Дали електричната или гасната мрежа се квалификува како затворен систем е од големо практично значење. Квалификацијата одредува дали сопственикот може да аплицира до ACM за признавање или е должен да назначи оператор на мрежа и какви обврски има сопственикот кон поврзаните страни.
Од 1 јануари 2026 година, ова прашање е регулирано со холандскиот Закон за енергетика (Energiewet), кој го замени терминот „затворен дистрибутивен систем“ и поврзаното ослободување со признавање како затворен систем, по што следеше назначување на оператор. Во оваа статија ги разгледуваме законските критериуми од член 3.7 од Energiewet еден по еден. За пошироката рамка, се повикуваме на нашиот преглед на статијата за приватни мрежи и затворени дистрибутивни системи.
Прво: дали воопшто постои систем?
Пред да стапат во сила критериумите од член 3.7 Energiewet, прво мора да се утврди дали воопшто постои дистрибутивен систем.
Систем за дистрибуција на електрична енергија е збир на кабли и придружна опрема за транспорт на електрична енергија под 110 kV. Системот за дистрибуција на гас се однесува на локален или регионален транспорт на гас, со исклучок на мрежа за производство на гас.
Дополнително, Energiewet ги препознава инсталацијата и директната линија како посебни категории. Инсталацијата се наоѓа зад точката на поврзување и ја користи или управува една поврзана страна; таа не претставува мрежа. Директна линија е посебно дефинирана врска помеѓу производствена инсталација и еден или повеќе крајни корисници, за што важи обврска за известување до ACM. Разликата помеѓу овие три категории е фактичка по природа и заслужува внимателно внимание во пракса.
Кумулативните услови од Член 3.7 Енергетски
Откако ќе се утврди дека постои дистрибутивен систем, ACM проценува по барањето дали се исполнети условите од член 3.7, прв став, Energiewet. Овие услови се применуваат кумулативно: сите елементи мора да бидат исполнети за да биде можно признавање како затворен систем. Главните услови се дискутирани подолу.
Нема постоечки оператор и не е дел од инфраструктурна група
За системот можеби веќе не е назначен оператор, а системот можеби не е дел од инфраструктурна група. Овој услов е очигледен сам по себе, но заслужува внимание при реструктуирање на постојните мрежи или при стекнување на локација на која операторот е веќе активен.
Географски ограничена локација со технички, организациски или функционални врски
Системот мора да биде лоциран во рамките на географски ограничена индустриска или комерцијална локација или локација со споделени услуги, како што е хемиски парк, пристаниште или индустриска зона, деловен парк или област за стаклена градина. Покрај тоа, законот бара системот да има технички, организациски или функционални врски во рамките на таа локација. Затоа, чисто географско разграничување не е доволно; мора да постои и суштинска врска помеѓу системот и локацијата на која се наоѓа.
Помалку од илјада поврзани страни
Не повеќе од помалку од илјада крајни корисници можат да бидат поврзани на системот. Затоа, илјада поврзани страни повеќе не спаѓаат во законскиот лимит; деветстотини деведесет и девет е најголемиот можен број под овој услов. За повеќето индустриски локации ова не е тесно грло, но во големите деловни паркови и комплексите со повеќе станари, броењето заслужува внимание, на пример во случај на помали станари зад споделена врска. Прецизната методологија на броење во вакви случаи не е дополнително разработена во законот; доколку постои сомнеж, препорачуваме однапред да се усогласи со ACM.
Нема крајни корисници од домаќинствата
Затворениот систем, во принцип, може да не ги снабдува крајните корисници на домаќинствата. Образложението е заштита на потрошувачите: домаќинствата припаѓаат на јавната мрежа, со соодветни заштитни мерки. Законот дозволува ограничен исклучок за случајна употреба од страна на мал број крајни корисници на домаќинствата кои се вработени од сопственикот на системот или имаат споредлив однос со него, како што се жителите на компанија што живее на локацијата. Овој исклучок е во согласност со европската регулатива.
Интегрирани процеси или дистрибуција до сопственикот
Конечно, мора да се исполни еден од двата суштински услови. Или деловните или производствените процеси на поврзаните страни се интегрирани со системот од специфични технички или безбедносни причини, како што е случајот во хемиски кластер каде што инсталациите на различни компании се испреплетени во однос на процесната и енергетската технологија. Или системот првенствено дистрибуира електрична енергија или гас до сопственикот или операторот на системот или до поврзани претпријатија. Општата економска меѓусебна поврзаност помеѓу поврзаните страни не е доволна според законскиот текст; ACM бара конкретно поткрепување или на техничката интеграција или на примарната дистрибуција до сопственикот.
Безбедност, сигурност и ниво на напон
Покрај тоа, безбедноста и сигурноста на системот мора да бидат соодветно заштитени, а за електричната енергија важи максимално ниво на напон од 220 kV. За систем што сè уште не е изграден, признавањето може да се поднесе откако ќе се добијат потребните дозволи, ослободувања и согласности.
Период на донесување одлуки за ACM
Според член 3.54, прв став, Енергетска регулатива, ACM мора да одлучи по барањето за признавање во рок од шест месеци. Овој период може да се продолжи еднаш, за максимум шест месеци. Кандидатите би требало да го земат предвид ова време при планирање на трансакција или проект за кој е потребно признавање како затворен систем.
Од признавање до назначување на оператор
Признавањето на системот од страна на ACM согласно член 3.7 од Energiewet не е исто како и назначувањето на оператор. Откако системот ќе биде признаен, ACM назначува, по барање, оператор номиниран од сопственикот, согласно член 3.6 од Energiewet. За постојните системи со стар исклучок, член 7.32 од Energiewet предвидува преоден закон: се смета дека сопственикот на таков систем, за преостанатиот рок на исклучокот, има признание и назначување.
Последици од признавањето
Признавањето како затворен систем носи со себе свој сет на обврски, одвоени од самите критериуми за признавање. Обврската на операторот за поврзување и транспорт е поспецифично регулирана отколку општата обврска. Според член 3.105, прв став, Energiewet, операторот мора, по барање, да даде понуда за изградба или модификација на поврзување, а по барање, понуда за ставање на располагање, управување и одржување на поврзувањето и за транспорт. Операторот може да одбие кога нема разумно доволен достапен транспортен капацитет, под услов одбивањето да е правилно поткрепено.
Тарифите на операторот се исто така законски регулирани: според член 3.114, прв став, Energiewet, тарифите мора да се базираат на метод на пресметка објавен однапред и мора да ги одразуваат трошоците, да бидат транспарентни и недискриминаторски. ACM може, по жалба, да бара прилагодување на методот или тарифата.
Покрај тоа, затворениот систем не е автоматски ослободен од управување со застојот. Според член 3.104, прв став, Energiewet, специфичните обврски од Поглавје 9 се применуваат соодветно на операторот на затворен систем.
Netcode elektriciteit (Кодексот за електрична мрежа) бара, во случај на недостиг на транспортен капацитет, истрага за, меѓу другото, технички мерки, физичко загушување и управување со загушувањето, а операторот мора да примени дополнителни одредби од Netcode elektriciteit и Informatiecode elektriciteit en gas (Информацискиот код за електрична енергија и гас) во однос на пазарните процеси и електронските пораки. Дали и до кој степен самиот оператор потпаѓа под секоја поединечна одредба од Поглавје 9 како оператор на мрежа зависи од специфичната обврска за која станува збор и бара проценка од случај до случај.
Повлекување на признавањето
Признавањето како затворен систем не е бесконечно сигурно. Според член 3.2 Energiebesluit, ACM може да го повлече признанието, меѓу другото кога условите од член 3.7 Energiewet повеќе не се исполнети, кога системот всушност не го управува назначениот оператор, во случај на одредени прекршувања на обврските на операторот или кога апликацијата содржела неточни или нецелосни информации. Затоа, повлекувањето е реална правна последица, а не само теоретска можност.
Европската рамка
Националните критериуми се во голема мера усогласени со член 38 од Директивата (ЕУ) 2019/944 за електрична енергија и член 28 од Директивата (ЕУ) 2009/73 за гас. И двете одредби се однесуваат на географски ограничена индустриска или комерцијална локација или локација со споделени услуги, исклучување на домаќинствата освен за случајна употреба од страна на мал број поврзани домаќинства, интеграција од специфични технички или безбедносни причини или примарна дистрибуција до сопственикот, операторот или поврзаните претпријатија, можност за ослободување од претходно одобрување на тарифите и преглед на тарифите или методите на пресметка на барање на корисникот.
Самите директиви не споменуваат одреден број на поврзани страни; ограничувањето од помалку од илјада е национален услов според член 3.7 од Енергетскиот систем. За гасот, член 32 од Директивата (ЕУ) 2009/73, исто така, бара пристап од трети страни врз основа на објавени и објективно применети тарифи, а за електричната енергија, членовите 32 и 59 од Директивата (ЕУ) 2019/944 го даваат контекстот за управување со дистрибуцијата, тарифите и пристапот.
Квалификацијата заслужува постојано внимание
Мрежа што ги исполнува критериумите денес може да го изгуби тој статус во пракса. Растот на бројот на поврзани страни, промената во функцијата на локацијата, продажбата на деловните единици или заминувањето на главниот корисник може да резултира со тоа што условите од Член 3.7 Energiewet повеќе не се исполнети, со можно повлекување на признавањето како последица.
Ова не е правило утврдено со судска пракса, туку произлегува од природата на кумулативните услови: секоја релевантна промена мора повторно да се процени во однос на член 3.7. Затоа препорачуваме периодично да се проверува дали сите услови продолжуваат да бидат исполнети; ова е дел од нормалното управување со приватна мрежа.
Заклучок
Квалификацијата како затворен систем бара фактичка и правна анализа на мрежата, локацијата и поврзаните страни, проценети во однос на кумулативните услови од член 3.7 од Законот за енергетика. Внимателната подготовка спречува неуспешна апликација за признавање или оператор кој несвесно управува со мрежа без важечки документ за сопственост. Дали сте несигурни дали вашата мрежа се квалификува како затворен систем или сакате вашето постоечко признавање или ослободување да биде преиспитано? Нашите адвокати за енергетско право со задоволство ќе размислат заедно со вас.
Најчесто поставувани прашања
Која е разликата помеѓу затворен систем и јавна мрежа?
Затворен систем е приватна мрежа на ограничена индустриска или комерцијална локација, на која, во принцип, не се поврзани домаќинства и за која самиот сопственик номинира оператор. Јавната мрежа ја управува редовен оператор на мрежа и е, во принцип, отворена за секој корисник, вклучувајќи ги и домаќинствата.
Колку најмногу поврзани страни може да има еден затворен систем?
Помалку од илјада. Илјада поврзани страни повеќе не спаѓаат во законскиот лимит; деветстотини деведесет и девет е максимумот. Прецизната методологија за броење, на пример, закупци зад споделена врска не е законски разработена; доколку имате сомнеж, однапред усогласете ја со ACM.
Дали затворен систем може да снабдува домаќинства?
Во принцип, не. Ограничен исклучок важи за случајна употреба од страна на мал број крајни корисници во домаќинствата кои се вработени од страна на сопственикот на системот или имаат споредлив однос со него, како што се жителите на компанија што живее на локацијата.
Колку време трае постапката за признавање на ACM?
АКМ, во принцип, мора да одлучи за барањето за признавање во рок од шест месеци. Овој период може да се продолжи еднаш, за максимум шест месеци. Земете го ова предвид при планирање на трансакција или проект.
Што се случува со постоечкото ослободување според претходната легислатива?
За постојните системи со стар исклучок, член 7.32 од „Енерџиевет“ предвидува преоден закон: се смета дека сопственикот, за преостанатиот период на исклучокот, има признание и назначување. Затоа, не е потребна нова апликација во тој период.
Може ли признанието, откако ќе биде доделено, повторно да се повлече?
Да. Според член 3.2 Energiebesluit, ACM може да го повлече признанието, меѓу другото кога условите од член 3.7 Energiewet повеќе не се исполнети, кога системот всушност не го управува назначениот оператор, во случај на одредени прекршувања на обврските на операторот или кога апликацијата содржела неточни или нецелосни информации.
Дали затворениот систем е ослободен од управување со застојот?
Не, не автоматски. Според член 3.104 од Законот за енергетика, специфичните обврски од Поглавје 9 се применуваат соодветно на операторот на затворен систем. Дали и до кој степен се применува одредена обврска, потребно е оценување од случај до случај.
