VOG во Холандија за меѓународни државјани: што се случува кога вашиот криминален досие е во странство

Порано или подоцна, холандскиот работодавач ќе ви побара VOG – Verklaring Omtrent het Gedrag , или сертификат за однесување. За некој што отсекогаш живеел тука, тоа е формалност. За некој чиј возрасен живот го поминал на друго место, не е. Што всушност можат да видат холандските власти? Дали се сметаат пресудите во странство? И што значи одбивањето на вашата дозвола за престој?

Што е VOG и кој го издава

VOG наведува дека не е пронајден никаков приговор, врз основа на вашата судска историја, за конкретната работа за која се бара. Тоа не е референца за карактерот ниту копија од вашиот кривичен досие. Одговорува на едно тесно прашање: со оглед на тоа што е познато за вас и што вклучува оваа улога, дали постои неприфатлив ризик?

Само едно тело го издава: Justis, органот за проверка на Министерството за правда и безбедност. Општините и работодавачите ги доставуваат апликациите; тие не одлучуваат. Законската основа е Wet justitiele en strafvorderlijke gegevens (Wjsg), во членовите 28 до 39: член 28 го дефинира сертификатот, а член 35 го содржи тестот за одбивање што ја врши вистинската работа.

VOG за физичко лице и VOG за правно лице

Два производи го делат истото име и често се мешаат.

• VOG NP (природни лица) е индивидуалниот сертификат што го бара вашиот работодавач, поврзан со одредена улога во одреден момент.
• VOG RP (судски совет) се издава на компанија, здружение или фондација која мора да покаже дека не е евидентирано ништо спорно против неа – при поднесување на понуди, приклучување кон трговско тело или склучување одредени договори. Justis го проверува субјектот и физичките лица зад него: директорите, партнерите (венотен) и акционерите. Justis наплаќа посебна и повисока такса за тоа отколку за индивидуалниот сертификат.

Ниту еден сертификат нема формален датум на истекување, бидејќи секој евидентира проценка направена на одреден ден - иако работодавачите и регистрите обично одбиваат таква постара од три месеци. Основачите и директорите што доаѓаат од странство честопати имаат потреба од обете.

Како Justis ја оценува апликацијата

Работодавачот го започнува процесот и избира профил за проверка - областите на ризик релевантни за улогата. Книговодител се проверува за финансиски прекршоци; физиотерапевт за насилство и сексуални прекршоци; возач за сообраќајни прекршоци и прекршоци поврзани со дрога . Затоа, истата анамнеза може да произведе VOG за едно работно место и одбивање за друго. Потоа, Џастис применува два теста по ред.

Објективниот критериум

Првото прашање е дали вашите судски податоци содржат прекршок кој, доколку се повтори , би го попречил правилното извршување на улогата, имајќи го предвид ризикот за општеството. Ова е тестот во член 35 Wjsg. Тој е намерно апстрактен: Justis не прашува дали е веројатно повторно да го сторите делото, туку само дали прекршокот е од типот што би се вклопил во работата. Доколку овој критериум не е исполнет, се издава VOG и прашањето завршува.

Субјективниот критериум

Доколку барањето е исполнето, одбивањето сè уште не е автоматско. Justis ги споредува интересите на општеството со вашите сопствени, земајќи ги предвид колку често сте биле во контакт со системот на кривична правда, сериозноста на делото, колку време поминало, вашата возраст во тоа време и околните околности. Тука се добива или губи апликацијата и каде што доказите и аргументите се важни.

Периодот на скрининг

Јустис не го зема предвид целиот ваш живот, туку дефиниран период – terugkijktermijn – почнувајќи од датумот на одлуката. Стандардниот период е четири години. Тој е продолжен на десет години за работни места чувствителни на интегритет, за сексуални престапи и за функции што се однесуваат на безбедноста на државата, така што осудата што е далеку надвор од опсегот за обична работа сè уште може да се земе предвид за позиција од таков вид.

Justis работи врз основа на судски податоци што се чуваат во Холандија: Justitieel Documentatiesysteem. За мал број улоги се применува посебен сертификат базиран на полициски податоци, VOG P.

Поентата што е важна за меѓународните играчи: рекорд одржан во странство

Искрениот одговор има три дела.

Што гледа Џастис по дифолт

Холандскиот систем ги евидентира пресудите изречени од холандските судови. Ако никогаш не сте биле гонети овде, пребарувањето на тој систем не открива ништо. Затоа многу меѓународни лица со пресуда во странство добиваат VOG без тешкотии. Не е работата дека пресудата била простена; туку дека ништо релевантно не се појавило на површина.

Пресуди во друга земја-членка на ЕУ: ECRIS

Тоа не е целата приказна. Justis може да се консултира со ECRIS, Европскиот информативен систем за кривични евиденции, преку кој земјите-членки на ЕУ разменуваат информации за кривична евиденција. Според ECRIS, земјата-членка на вашата националност ја чува евиденцијата за пресудите изречени против вас насекаде во Унијата и ја доставува по барање, вклучително и за цели надвор од кривичните постапки, како што е проверка на вработувањето. Значи, ако сте државјанин на ЕУ, пресуда во друга земја-членка може да стигне до Justis.

Поврзан инструмент, ECRIS-TCN, воспоставен со Регулативата (ЕУ) 2019/816, идентификува кои земји-членки имаат евиденција за осуди на државјани од трети земји осудени во рамките на ЕУ. Тој овозможува размена на податоци за кривична евиденција за државјани од трети земји во рамките на Унијата за целите на VOG скрининг, така што осудата на друго место во ЕУ може да стигне до Justis дури и кога немате државјанство на ЕУ.

Пресуди надвор од ЕУ

Тука досегот е навистина ограничен: не постои еквивалентна автоматска размена со повеќето земји кои не се членки на ЕУ, а таквата осуда вообичаено нема да се појави во холандскиот систем сама по себе. Таа сепак може да стане релевантна на два начина - ако основните факти биле гонети и во Холандија или ако од вас се побара да доставите сертификат за добро однесување од таа земја и тој покажува нешто.

Кога ќе ви побараат сертификат од вашата земја

Две ситуации постојано се мешаат и мора да се одвојат.

• Работодавачот или регулаторот прашува. Ова е чест случај. Холандски работодавач, професионално тело или секторски регулатор може да побара сертификат што ги опфаќа годините поминати во странство, заедно со холандскиот VOG. Тоа е договорен или регулаторен услов, а не услов Justis.
• Прашува Јустис. Далеку поретко отколку што очекуваат меѓународните државјани. Стандардниот образец за апликација на Justis и упатството за кандидатите кои не се регистрирани во Холандија бараат само самиот образец, доказ за причината за барањето, копија од документ за идентификација и доказ за плаќање; не е потребен странски сертификат за добро однесување. Ниту објавените правила за политика, Beleidsregels VOG-NP-RP 2024, не ги утврдуваат околностите во кои самиот Justis бара таков. Затоа, третирајте го барањето за странски сертификат како да доаѓа од работодавачот или регулаторот сè додека Justis не каже поинаку писмено и проверете ја основата за него пред да се потрудите и да ги платите трошоците за добивање на еден.

За регулирана професија, наместо тоа може да се користи соодветен документ издаден од надлежниот орган на матичната држава, или, доколку таа држава не издава таков документ, изјава дадена под заклетва. Документите од овој вид не смеат да бидат постари од три месеци кога се поднесуваат.

Странски сертификат за добро однесување: легализација и превод

Странски сертификат не е само отпечаток. За да биде употреблив овде, вообичаено мора да биде автентициран, а потоа разбран.

• Апостил. Доколку земјата што го издава е страна на Хашката конвенција за апостил, доволен е еден апостил. Во Холандија го издава окружен суд; во странство, од страна на кој било орган што ќе го определи таа држава.
• Целосна легализација. Доколку земјата не е страна, потребен е низа од автентицирања, кои обично завршуваат со холандската амбасада или конзулат таму.
• Превод. Документ составен на јазик различен од холандски, француски, германски или англиски јазик, за барање за IND, мора да биде преведен на еден од тие четири јазици од преведувач заверен пред холандски суд; самиот превод можеби ќе треба да се легализира.

Навремено составување: во некои земји, сертификатот, апостилот и преводот заедно траат подолго од целата холандска VOG постапка.

Јустис и IND: истите факти, два различни теста

Меѓународните државјани рутински претпоставуваат дека одбивањето на VOG ја загрозува нивната дозвола за престој или дека поседувањето дозвола гарантира VOG. И двете се погрешни. Ова се одделни одлуки од страна на одделни органи според посебно законодавство и тие се разликуваат.

Секој кандидат за редовна дозвола за престој потпишува потврда за претходни дела , наведувајќи дали е гонет во Холандија или во странство , дали некогаш бил осуден или казнет дома или во странство , дали бил вмешан во сериозни меѓународни кривични дела, дали има забрана за влез од држава на ЕУ или ЕЕА или Швајцарија, дали претходно дал неточни информации и дали некогаш нелегално престојувал во Холандија. Невистинското одговарање само по себе е прекршок и може да ве чини дозволата.

Затоа, IND дознава за странски пресуди од извор што Џастис не го користи: вие . Оттука и контраинтуитивниот резултат дека странска пресуда може да биде невидлива за Џастис и директно пред IND.

Од страната на имиграцијата се применува лизгачка скала: колку подолг е законскиот престој, толку посериозно мора да биде прекршокот пред да се одземе престојот. Таа пресметка нема никаква врска со профилот за скрининг.

Постапката, надоместоците и времето

Вообичаено не можете сами да започнете апликација за VOG: работодавачот или организацијата што го поднесува барањето го преземаат првиот чекор. Одредени самовработени лица во здравствените, финансиските и правните услуги се исклучок.

• Дигитална рута. Работодавачот го поднесува барањето преку eHerkenning и го избира профилот за проверка; вие добивате е-пошта, се најавувате со DigiD, ги проверувате деталите и плаќате. Се нуди најниска цена и е ослободена од ДДВ. Потребни се DigiD и регистрација во холандскиот регистар на население (BRP).
• Преку вашата општина. Формуларот на работодавачот го носите во општината каде што сте регистрирани, со важечка лична карта. Таксата е повисока отколку за дигиталниот пат.
• Не е регистриран во Холандија. Доколку не сте во BRP, аплицирате директно во Justis преку е-пошта со формуларот за нерезиденти, копија од вашиот пасош и доказ за плаќање. Таксата мора да се префрли пред да се обработи апликацијата.

Сите овие износи се утврдени со министерска регулатива, која утврдува пониска такса за VOG за физичко лице за кое се аплицира директно преку електронски средства, повисока во други случаи, посебна и повисока такса за VOG за правно лице и намалена такса за улогите назначени согласно член 35a Wjsg. Важечките износи се објавени од Justis и во Staatscourant, и тие се менуваат од време на време, затоа проверете ги пред да го одредите буџетот.

Законските периоди за донесување одлуки се четири недели за VOG за физичко лице, продолжени на осум недели кога е наменето одбивање, и осум недели за VOG за правно лице, продолжени на дванаесет недели кога е наменето одбивање (членови 37 и 38 Wjsg). Во пракса, за обичните барања обично се одлучува во рок од една до четири недели; се наведува дека барањата за нерезиденти траат четири до осум недели. Сертификатот се издава на холандски јазик со додаток на англиски јазик во долниот дел - целосната англиска верзија бара заверен превод.

Известување за намера за одбивање: фазата во која се одлучува за случајот

Доколку Justis пронајде релевантни судски податоци, тој не одбива веднаш. Испраќа voornemen tot afwijzing , писмено известување за својата намера да одбие, наведувајќи ги причините. Потоа имате две недели да поднесете zienswijze , писмена изјава за вашиот став, преку MijnJustis или по пошта.

Ова е најважниот момент во постапката и оној што најчесто се пропушта. Ништо не е одлучено: Justis формирал прелиминарен став, а вие имате краток рок да го промените. Добриот zienswijze не протестира за невиност ниту се изјаснува за тешкотии апстрактно. Тој директно се занимава со субјективниот критериум - колку одамна е сторено делото, околностите, што се променило оттогаш, зошто не се поврзува со ризиците во оваа улога, колку би чинело одбивањето и кои докази го поддржуваат сето тоа. За меѓународните судии постои дополнителен агол: објаснување на странска осуда во неговиот правен контекст, каде што делото може да нема близок холандски еквивалент или било третирано според многу различен режим на изрекување казни.

Две недели се кратки, и течат додека работодавачот чека. Ова е моментот кога вреди да се ангажира адвокат - не откако ќе се добие одбивање.

Приговор и жалба

Доколку Justis одбие и покрај вашето барање, можете да поднесете приговор ( bezwaar ) во рок од шест недели од донесувањето на одлуката. Обично следи расправа, на која можете лично да го објасните вашиот став, а потоа Justis одлучува за приговорот. Според Awb, периодот за одлучување по приговор тече од крајот на периодот за приговор и е шест недели, или дванаесет недели кога е вклучен советодавен комитет, со понатамошно одложување до шест недели (чл. 7:10 Awb); Justis на својата веб-страница наведува дека одлучува по приговор во рок од дванаесет недели од одбивањето. Забележете дека двата не почнуваат да се бројат од истиот момент, затоа сами одредете го рокот: откако ќе истече, можете да доставите известување за неизвршување ( ingebrekestelling ), што е она што повторно го става предметот во движење. Доколку приговорот не успее, можете да поднесете жалба до управниот суд во рок од шест недели и, во принцип, да поднесете дополнителна жалба до Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Забележете ја асиметријата: zienswijze чини две недели; приговорите и жалбите можат да траат многу месеци. Малку понуди за работа го преживуваат тоа.

Сектори со свој режим

Некои сектори одат подалеку од еднократен VOG.

Грижа за деца. Секој што работи, живее или структурно е присутен на локација за грижа за деца мора да поседува важечка VOG, да биде регистрирана во Personenregister Kinderopvang и таму да биде поврзана со својот работодавач. Потоа, Justitiele Informatiedienst секојдневно проверува дали е евидентирано нешто некомпатибилно со работата за грижа за деца. Доколку се појави сигнал, DUO го информира GGD, лицето се става во неактивна состојба и мора да добие нова VOG преку својот работодавач. Без неа, работниот однос престанува.

Такси. Континуирана проверка важи за возачи кои поседуваат возачка картичка од Кива. Сигналот оди до Инспективата за транспорт, а потоа до Кива, за што е потребен нов VOG; без него картичката се одзема.

Образование. Во основното, средното и вишото средно стручно образование, сертификатот за завршено образование (VOG) мора да се достави при назначувањето или ангажирањето. Сертификатот мора да биде неодамнешен кога се предава: генерално не постар од шест месеци, а за средното образование законодавството се однесува на дваесет и шест недели. Приватните даватели на дополнително образование мораат годишно да проверуваат дали поседуваниот VOG не е постар од шест месеци. Сепак, не постои општа законска обврска за континуиран скрининг во образовниот сектор; континуираниот скрининг во смисла на грижа за деца се однесува на грижа за деца и такси, а не на училишта.

Практичен совет

За апликантите. Започнете рано: директниот пат Justis трае четири до осум недели, а странски сертификат со апостил и заверен превод може да потрае уште подолго. Прашајте кој профил за проверка вашиот работодавач има намера да го користи, бидејќи тоа одредува што се смета за релевантно. Ако имате осуда некаде, соберете ја документацијата - пресуда, казна, датум на завршување - пред да ви биде потребна. Одговорете на прашањата за претходни информации на IND вистинито и целосно, вклучително и прашања во странство: прикривањето е многу поголем проблем од самиот прекршок. И третирајте го двонеделниот прозорец zienswijze како краен рок што е.

За работодавците. Не ставајте датум на почеток на сертификат кој не е издаден. Изберете го профилот за проверка намерно, наместо да го копирате последното слободно работно место: преширокиот профил генерира одбивања што не ви беа потребни. Во писмото со понудата наведете што се случува ако VOG биде одбиен и запомнете дека кандидатот во постапка zienswijze не е одбиен. Бидете внимателни при барањето странски сертификати како општа политика: обврските се разликуваат во зависност од секторот, а обработката на податоци од кривична евиденција носи свои ризици според законот за заштита на податоците.