Сурогат мајчинство во Холандија и Европа: правната положба

Сурогат мајчинството во Холандија и Европа е регулирано со националното право, а холандскиот став е лесно сумиран: самото сурогат мајчинство не е кривично дело, но не постои законски режим за сурогат мајчинство, комерцијалното медијација и јавното рекламирање се забранети според холандскиот кривичен закон , а жената која раѓа е законска мајка без оглед на генетската положба. Затоа, идните родители стекнуваат законско родителство дури потоа, преку судовите. На други места во Европа правилата се разликуваат значително од една земја до друга, а родителството утврдено во странство не се признава автоматски дома.

Оваа статија ја изложува холандската рамка како што е сега, патот што треба да го следат наменетите родители за да станат законски родители, законот за реформи што е пред Парламентот и прекуграничните проблеми што се јавуваат со сурогат мајчинството низ цела Европа . За домашната постапка подетално, видете ја нашата страница за договори за сурогат мајчинство , а за поширокиот контекст нашиот холандски водич за семејно право.

Што дозволува холандскиот закон, а што забранува

Не постои холандски закон што го регулира сурогатството. Наместо тоа, постои комбинација од вообичаените правила за родителство во Книга 1 од Burgerlijk Wetboek, мал број кривични забрани насочени кон комерцијалната страна на практиката и политиката на болниците што обезбедуваат третман за плодност. Резултатот е дека договорот помеѓу луѓе што се познаваат е законски, додека пазарот околу него е затворен.

Кривичните забрани се наоѓаат во членовите 151б и 151в од Wetboek van Strafrecht. Според нив, прекршок е посредник во сурогат мајчинството за профит и објавување или организирање на објавување на реклами што нудат или бараат сурогат мајка. Во пракса, ова значи дека можете да побарате од сестра, пријателка или друго лице што веќе го познавате, но не можете да поднесете барање на веб-страница или на социјалните медиуми и не можете да користите комерцијална агенција. Плаќањето надвор од надоместокот на трошоците поврзани со бременоста паѓа на погрешната страна од истата линија.

Се прифаќа надомест што е вистински поврзан со бременоста: медицински трошоци што не се покриени со осигурување, облека за трудници, патување до закажани прегледи, губење на приход поради отсуство поврзано со бременоста и правни трошоци за аранжманот. Она што го разликува ова од надоместокот е документацијата. Зачувајте ги сметките и платете ги, бидејќи паушалниот износ опишан како трошок е токму она што е цел на забраната. Сурогат мајка која е во работен однос ги задржува вообичаените законски заштити за време на бременоста, вклучително и оние против дискриминација поврзана со бременоста на работа.

Клиниките за плодност применуваат свои услови покрај законот. Високотехнолошкото сурогатство, при кое ембрион создаден од гаметите на наменетите родители или донори се пренесува на сурогат мајката, се спроведува во Холандија само во ограничен број болници и само таму каде што страните се познаваат, каде што постои медицинска индикација и каде што сите вклучени се медицински и психолошки прегледани и добиле независен правен совет. Паровите кои претпоставуваат дека сурогат мајка е единствената пречка, честопати се изненадени од тоа колку многу бара клиниката.

Четирите термини што ќе ги исполните

Традиционалното сурогатство ја користи сопствената јајце-клетка на сурогат мајката, па таа е генетска, како и биолошка мајка. Гестациското сурогатство користи ембрион создаден од гаметите на наменетите родители или донори, па сурогат мајката нема генетска врска со детето; ова е формата со која работат холандските клиники. Алтруистичкото сурогатство значи дека сурогат мајката не добива повеќе од нејзините документирани трошоци. Комерцијалното сурогатство значи дека таа добива надомест, и тоа е она што го таргетира холандскиот закон. Според холандскиот закон за родители, генетската позиција не прави никаква разлика во тоа која е законската мајка при раѓање, па затоа традиционалната и гестациската разлика се важни медицински и емоционално, а не како правна почетна точка.

Кои се законските родители при раѓање

Член 1:198 од Burgerlijk Wetboek го наведува правилото што регулира сè друго: мајка на детето е жената што го родила. Не постои исклучок за сурогат мајчинството и нема релевантност за генетското потекло на јајце-клетката. Сурогат мајката е законска мајка од моментот на раѓањето, таа е запишана како таква во матичната книга на родени и има родителско право.

Позицијата на таткото е во согласност со член 1:199. Доколку сурогат-мајката е во брак или е во регистрирано партнерство, нејзиниот сопружник или партнер е по сила на закон законски татко или втор законски родител на детето, повторно без оглед на генетиката. Само доколку сурогат-мајката е невенчана може идниот татко да го признае детето (erkenning), и за тоа му е потребна нејзина писмена согласност. Доколку сурогат-мајката е во брак, идниот татко воопшто не може да го признае детето сè додека не се поништи постојното законско родителство, што бара судска постапка.

Идеалната мајка е во најслаба позиција од сите. Таа не може да биде регистрирана при раѓање, не може да го признае детето, а нејзината генетска врска со детето, доколку ја има, не ѝ дава законско родителство. Нејзиниот пат води исклучиво преку посвојување. Таа асиметрија изненадува многу парови и тоа е најважното нешто што треба да се разбере пред да се направи договор, а не откако ќе се роди детето.

Брачниот статус на сурогат-мајката затоа не е детаљ. Договор со невенчана сурогат-мајка му овозможува на идниот татко да го признае детето кратко време по раѓањето и значително го намалува бројот на чекори; договор со венчана сурогат-мајка значи дека прво мора да се разгледа законското родителство и на неа и на нејзиниот сопружник. Ова е прашање што треба да се постави на самиот почеток.

Како идните родители стануваат законски родители

Бидејќи договорот за сурогат мајчинство сам по себе не може да го пренесе родителството, преносот се случува преку низа одлуки од страна на Одборот за заштита на децата (Raad voor de Kinderbescherming) и судот. Редоследот е генерално како што следува, иако деталите варираат во зависност од брачниот статус на сурогат мајката и од тоа дали едниот идниот родител е веќе законски родител.

Детето се предава на идните родители по раѓањето со согласност на сурогатот. Кога дете под шест месеци е земено под грижа со цел посвојување и нема постоечки законски семеен однос, прво е потребна согласност од Одборот за заштита на децата; силно се препорачува воспоставување на тој контакт пред раѓањето, а не по него. Потоа, сурогатот и, доколку е релевантно, нејзиниот сопружник се ослободени од родителско право од страна на судот, а идните родители се назначуваат за старатели за да можат да донесуваат одлуки за детето, да организираат медицинска нега и да се занимаваат со регистрацијата и патните документи.

Самото законско родителство доаѓа на крајот, преку посвојување според членовите 1:227 и 1:228 од Граѓанскиот законик. Судот одобрува посвојување само ако тоа е во најдобар интерес на детето и ако детето нема што повеќе да очекува од своите постоечки законски родители во нивниот капацитет како такво. Постојат и дополнителни законски услови, вклучително и период во кој посвоителите се грижеле за детето и го воспитувале. Одборот за заштита на децата го советува судот, а сурогат-мајката мора да даде согласност; нејзината согласност не може валидно да се даде пред раѓањето. Нашиот преглед на постапките за посвојување и на законските барања за посвојување малолетно лице ги утврдува критериумите подетално.

Две карактеристики на овој пат треба јасно да се наведат. Потребно е значително време, а во тој период правната положба на детето не е онаа што ја замислиле страните. А сурогатот може да се предомисли: таа не може да биде принудена да го предаде детето или да даде согласност за посвојување, бидејќи договор што ја обврзува на тоа е спротивен на јавната политика и неспроведлив. Планираните родители кои го разбираат тоа од самиот почеток го избираат својот сурогат врз основа на силата на врската, а не врз основа на силата на договорот.

Што може, а што не може да направи договорот за сурогат мајчинство

Писмен договор останува вреден за склучување, под услов никој да не погреши во она што го постигнува. Тој не може да го пренесе родителството, не може да ја обврзе сурогат мајката да го предаде детето и не може да се спроведе против неа од страна на суд. Она што може да го направи е доволно јасно да ги евидентира намерите на страните за судот, Одборот за заштита на децата и болницата да можат да видат дека договорот е добро осмислен, дека согласноста е информирана и дека не е извршено никакво плаќање освен документираните трошоци.

Сериозен договор се занимава со следново.

• Кои се страните, како се познаваат и што е договорено за контакт со детето во иднина.
• Кои трошоци ќе бидат надоместени, како се евидентираат и како се врши плаќањето.
• Она што е договорено за спроведување на бременоста, медицинските одлуки и пренаталното тестирање, со изрична потврда дека одлуките за нејзиното тело остануваат исклучиво на сурогат-мајката.
• Што се случува во предвидливи, но тешки сценарија: повеќекратна бременост, сериозна фетална абнормалност, спонтан абортус, смрт или разделба на идните родители.
• Дека секоја страна побарала независен правен совет и дека страните биле информирани дека договорот не е извршлив.

Независното советување од двете страни не е формалност овде. Договорот составен само од адвокатот на потенцијалните родители предизвикува подоцнежен приговор дека сурогат мајката не разбрала на што се согласува, и дека приговорот се појавува токму во моментот кога потенцијалните родители најмалку можат да си го дозволат тоа. Нашиот тим за семејно право редовно ја советува едната страна за таков договор, додека другата страна ангажира посебен адвокат.

Предлог-законот за реформи пред Парламентот

Предлог-законот Wet kind, draagmoederschap en afstamming, со кој ќе се изменат Книги 1 и 10 од Граѓанскиот законик и друго законодавство, беше поднесен до Tweede Kamer на 30 јуни 2023 година. Не е усвоен од ниту еден дом и сè уште е во фаза на разгледување од страна на Tweede Kamer. Додека не се донесе и не стапи во сила, законот опишан погоре продолжува да се применува во целост и не треба да се претпоставува кога или во каква форма ќе стапи на сила реформата.

Предлог-законот би ја променил структурата, а не принципот. Предлага пат во кој судот одобрува договор за сурогат мајчинство пред зачнувањето, врз основа на услови, вклучувајќи советување за сите страни, независен правен совет, медицински и психолошки преглед и писмен договор, по што идните родители можат да бидат евидентирани како законски родители од раѓање. Со тоа би се отстранила фазата на посвојување, а со неа и периодот на правна несигурност за детето. Забраната за комерцијално сурогат мајчинство и за рекламирање би останала.

Предлог-законот, исто така, го зајакнува правото на детето на информации за неговото потекло, преку обезбедување регистар во кој се евидентираат детали за сурогат мајката, за секој донатор и за околностите на раѓањето, кои детето може да ги консултира подоцна во животот. Тоа е одговор на истата загриженост што ја водеше холандската политика за зачнувањето од донатор и за посвојувањето: детето не треба случајно да го открива своето потекло, а записите треба да постојат додека вклучените лица се сè уште живи за да бидат прашани.

Заедно со домашниот пат, законот се осврнува на меѓународното сурогатство со поставување услови за признавање на родителството утврдено во странство. Насоката на движење е кон признавање на врска каде што договорот исполнува споредливи заштитни мерки и негово одбивање таму каде што не ги исполнува, наместо кон сеопфатно правило во двата случаи.

Сурогатство на други места во Европа и прекугранично признавање

Не постои европски режим за сурогат мајчинство. Секоја држава донесува закони за себе, а ставовите се движат од кривична забрана за каква било форма на сурогат мајчинство, преку режими што дозволуваат алтруистички аранжмани под судски или административен надзор, до држави без никакво правило. Ниту една Хашка конвенција не го опфаќа признавањето на родителството утврдено преку сурогат мајчинство, а постојните инструменти за посвојување и за грабнување деца не се дизајнирани за тоа. Резултатот е дека законски родител во една европска земја може да биде правен странец во другата, што е јадрото на прекуграничниот проблем.

Европскиот суд за човекови права е главниот извор на ред во оваа област. Во случајот Менесон против Франција, одлучен на 26 јуни 2014 година, Судот пресуди дека одбивањето на државата да го признае правниот однос помеѓу дете родено во странство преку сурогат мајчинство и неговиот генетски татко го прекршило правото на детето на почитување на приватниот живот според член 8 од Европската конвенција за човекови права. Во своето советодавно мислење од 10 април 2019 година, донесено на барање на Францускиот касационен суд според Протоколот бр. 16, Судот отиде понатаму: кога детето е родено во странство преку сурогат мајчинство и е воспоставен правен однос со наменетата мајка во државата на раѓање, правото на детето на приватен живот бара домашното право да понуди пат за признавање на тој однос. Државата е слободна да го избере патот, а посвојувањето е прифатливо, под услов да е достапно брзо и ефикасно.

Она што таа судска пракса не го прави е да создаде право за идните родители да добијат признаен странски договор според нивни услови. Правото му припаѓа на детето, признавањето може да биде индиректно, а државата сепак може да одбие да даде сила на договор што ја нарушува нејзината јавна политика. Секој што се потпира на странски извод од матичната книга на родените како крај на предметот, се потпира на погрешен документ.

Практичните ризици од меѓународното сурогатство

Идните родители кои живеат во Холандија и кои организираат сурогат мајчинство во странство се соочуваат со низа проблеми кои се практични долго пред да станат легални. Првиот е патната исправа на детето. Холандскиот пасош бара холандско државјанство, а холандското државјанство произлегува од законското родителство според холандското право; странски извод од матичната книга на родените во кој се наведени идните родители сам по себе не го утврдува ниту тоа. Семејствата се наоѓаат во ситуација да не можат да ја напуштат земјата на раѓање со месеци додека тоа не е решено, и тоа треба да се планира пред заминувањето, а не да се открие на аеродромот.

Второто е признавање на странското родителство во Холандија. Холандското меѓународно приватно право нема да признае родителство кое е утврдено на начин што е некомпатибилен со холандската јавна политика, а комерцијален договор, отсуство на каква било генетска врска или неможност да се пронајде информираната согласност на сурогатот се спротивни на признавањето. Кога признавањето е одбиено, патот назад е истиот домашен: старателство, потоа посвојување, при што Одборот за заштита на децата го советува судот, а со дополнителна тешкотија е што сурогатот е во друга земја и нејзината согласност сè уште мора да се добие.

Третиот ризик е оној за кој најмалку се дискутира. Меѓудржавното посвојување не може да се користи како резервна опција. Од 21 мај 2024 година, Холандија не прифаќа нови барања за меѓудржавно посвојување, а системот постепено се укинува во период што ќе трае по 2030 година. Идните родители кои претпоставуваат дека дете родено во странство едноставно може да се посвои во Холандија преку воспоставените канали за посвојување работат од застарена слика.

Конечно, холандските кривични забрани не запираат на границата на начинот на кој луѓето претпоставуваат. Користењето на комерцијална агенција и плаќањето надомест, а не трошоци, може да има последици во Холандија, како и да влијае на подготвеноста на холандскиот суд да го признае или да го заврши договорот. Совет во обете јурисдикции, добиен пред парите да се префрлат во други, е единствениот разумен начин да се пристапи кон ова.

Што да направите пред да започнете

Редоследот по кој се преземаат чекорите одредува речиси сè. Прво, утврдете дали е можен домашен договор, бидејќи тоа е далеку поедноставниот пат: сурогат мајка што веќе ја познавате, невенчана сурогат мајка ако постои можност, болница што ќе ве лекува и независен правен совет од двете страни. Контактирајте го Одборот за заштита на децата пред породувањето, а не по него, и искрено објаснете им го договорот; нивниот совет до судот подоцна е обликуван од она што им било кажано и кога.

Договорот ставете го во писмена форма знаејќи за што служи, чувајте ја секоја сметка за секој трошок и никогаш не плаќајте паушален износ. Побарајте совет за родителското право и старателството пред да се роди детето, така што апликациите ќе бидат подготвени за поднесување, а не да се составуваат во првите исцрпувачки недели. Кога договорот е меѓународен, побарајте совет во земјата на раѓање и во Холандија истовремено и потврдете го патот до патна исправа пред да започне третманот. Кога идните родители се разделуваат или кога детето ќе се движи меѓу земји, правилата за деца преку граници и за старателство исто така стапуваат во сила, и тие го следат вообичаеното живеалиште на детето, а не намерите на родителите.

Уште една точка на перспектива. Сурогат мајчинството е семеен договор што се спроведува според правилата што важат за семејствата, а парите се она што го претвора во нешто што законот нема да го поддржи. Разликата што ја прави холандскиот законодател помеѓу надоместокот на трошоците за бременост и плаќањето за бременост се провлекува низ секој дел од рамката, а договорите не успеваат во таа точка почесто отколку во која било друга. Истата грижа важи и за поврзаните финансиски договори меѓу самите наменети родители, вклучително и издршка на детето ако нивната врска подоцна заврши.

Law and More Ги советува идните родители и сурогат мајките за договорите за сурогат мајчинство во Холандија и за признавање на родителството утврдено во странство: изготвување и преглед на договорот, справување со Одборот за заштита на децата, барања за родителско право и старателство, постапки за посвојување и прашања поврзани со националноста и патувањето што се јавуваат во меѓународни случаи. Доколку размислувате за договор за сурогат мајчинство, побарајте совет пред зачнувањето, а не по раѓањето; ве молиме контактирајте не за да ја разговарате вашата позиција со нашите адвокати за семејни прашања.

Најчесто поставувани прашања

Барате нешто друго? Нашиот индекс на холандски водичи за семејно право наведува сè што сме напишале на оваа тема, подредено по тема.