Ново холандско законодавство 2026: какви промени се случуваат за претприемачите

Новото холандско законодавство од 2026 година промени три работи што стигнуваат до речиси секој бизнис во земјата: Belastingdienst сега целосно спроведува мерки против лажното самовработување и може да изрекува казни за кривично дело, прифаќањето или плаќањето во готово од 3,000 евра или повеќе за стоки е забрането, а надоместокот за трошоци за плати за постари вработени е укинат. Четвртата промена е на пат, но сè уште не е стапен во сила: донесен е и објавен закон со кој се воведува законска претпоставка за договор за вработување под утврдена часовна стапка и се чека кралски декрет. Овој член утврдува што веќе важи, што сè уште е во тек и каде се наоѓа практичниот ризик за претприемачите во Холандија.

Што се промени за претприемачите во 2026 година

Пакетот од 2026 година не е една реформа, туку збир на мерки од различни аспекти на законската регулатива. Законот за трудово право, правилата за спречување на перење пари, субвенциите за плати, сајбер-безбедноста и енергетската регулатива, сите се променија во истите дванаесет месеци. Она што ги поврзува е промената во тоа кој треба да докаже дека правилата се почитуваат. На неколку фронтови, законодавното тело престана да бара од властите да докажат дека бизнисот ги прекршува правилата и почна да бара од бизнисот да покаже дека не ги прекршува. Таа промена, наместо која било единствена стапка или праг, е она што заслужува внимание од претприемачот.

Практичната последица е дека документацијата што ја чувате сега го одредува исходот од спор или ревизија по две години. Досие на договор што покажува како е оценет работниот однос, писмена политика за готовина, список на добавувачи што евидентира кои агенции се примени: овие се евтини за однапред градење и многу скапи за реконструкција подоцна. За пошироката рамка во која се наоѓаат овие мерки, нашиот холандски водич за корпоративно право за претприемачи ја утврдува корпоративната и договорната позадина.

Табелата подолу ги сумира мерките опфатени во овој напис, што всушност бара секоја од нив и дали веќе е во сила. Тоа е мапа, а не замена за совет, бидејќи неколку од овие правила влијаат на тоа како вашиот бизнис е организиран во пракса.

Клучни холандски законски измени за претприемачите

Спроведувањето на мерките против лажното самовработување повеќе не е теоретско

Мораториумот за спроведување на лажното самовработување (schijnzelfstandigheid) заврши на 1 јануари 2025 година. Од тој датум, Belastingdienst може да наметне обврска за корекција и дополнителна проценка на данокот на плата на лицето кое го вработува чиј изведувач е всушност вработен. Во 2026 година, даночната управа отиде чекор понатаму: може да наметне vergrijpboete, казна за кривично или намерно однесување, иако изјави дека сè уште нема да ја наметне полесната verzuimboete за едноставен неуспех. Затоа, преодната благост од првата година се стесни, наместо да исчезне.

Досегот на проценката е важен исто колку и казната. Како по правило, Belastingdienst го ограничува враќањето на средствата на периодот од 1 јануари 2025 година па наваму. Постојат два исклучоци, и двата се оние во кои претприемачот може да влезе без намера. Кога се утврдува лоша намера или намерно лажно самовработување и кога бизнисот игнорирал претходна инструкција од даночниот орган за специфичен работен однос, се применува вообичаениот петгодишен период на враќање на средствата. Неодговорено писмо од инспектор не е неутрален настан.

Што всушност одредува дали некој е вработен

Писмениот договор не е одлучувачки. Холандското право ја разгледува суштината на односот: според член 7:610 од Burgerlijk Wetboek, постои договор за вработување каде што едната страна извршува работа за друга, во служба на таа страна, во замена за плата. Во својата пресуда Deliveroo од 24 март 2023 година (ECLI:NL:HR:2023:443), Hoge Raad ги наведе факторите што судот ги зема заедно, од кои ниту еден не е сам по себе убедлив:

• природата и времетраењето на работата, како и начинот на кој се одредуваат работата и работното време;
• како работникот е вклучен во организацијата и во нејзиното редовно работење;
• дали постои обврска лично да се изврши работата;
• како настанал договорот и како страните всушност се однесувале оттогаш;
• како се одредува и исплаќа надоместокот и колку изнесува;
• дали работникот сноси комерцијален ризик; и
• дали работникот се однесува како претприемач на поширокиот пазар, на пример преку стекнување клиенти, градење репутација и инвестирање.

Прочитајте ја таа листа според вашите сопствени аранжмани, а не според образецот на договорот. Изведувач кој работи со одредено работно време во вашите простории, ја користи вашата опрема и вашата е-пошта, присуствува на состанокот на тимот, го прави тоа три години и нема други клиенти е многу тешко да се одбрани како независен, колку и да е внимателно составен договорот. Спротивно на тоа, специјалист со неколку клиенти кој дава понуда за дефиниран резултат и го носи ризикот од пречекорување на рокот е обично едноставен.

Колку чини кога класификацијата е погрешна

Изложеноста не е ограничена само на даночната сметка. Доколку работниот однос се прекласификува, страната што го вработува должи данок на плата и придонеси за социјално осигурување што никогаш не биле задржани, без практичен пат да ги наплати од изведувачот. Одделно, работникот може да поднесе барање за вработување: барање за плата, барање за заштита на правилото за синџир на последователни договори на определено време и заштита од отпуштање ако ангажманот е прекинат. Овие два правци се независни, така што спогодбата со Belastingdienst не го отстранува ризикот од трудовото право. Нашата статија за Законот за флексибилни работници и како да се подготвите ги опфаќа соседните реформи на флексибилните договори.

Законска претпоставка за вработување под утврдена часовна стапка

Одделен закон воведува побивачка претпоставка за договор за вработување за работници ангажирани под законската часовна стапка. Беше усвоен од Tweede Kamer на 21 април 2026 година и од Eerste Kamer на 16 јуни 2026 година, а објавен во Staatsblad на 29 јуни 2026 година. Влегува во сила на датум што ќе се утврди со кралски декрет, кој може да се разликува по одредба, а тој датум не е утврден. Додека не се случи тоа, важат вообичаените правила за докази и се регулирани горенаведените прашања за класификација.

Две точки се широко погрешно разбрани. Прво, ова не е широкиот Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (VBAR) за кој беше консултирано претходно. Делот од тој проект кој имаше за цел да ги кодифицира критериумите за оценување не го преживеа парламентарниот процес; она што беше донесено е само претпоставката. Второ, часовната стапка што ја активира претпоставката е утврдена во Законот и периодично се прилагодува, така што бројките што циркулираа за време на консултациите се застарени. Проверете ја стапката што е во сила во моментот кога го ангажирате работникот, наместо да се потпирате на бројка од постар член.

Ефектот на претпоставката е процедурален, но моќен. Таа не го претвора изведувачот во вработен по сила на закон. Тоа значи дека кога работникот се повикува на претпоставката пред судот, страната што го ангажира го носи товарот на докажување дека односот не е договор за вработување. Во пракса, тоа ја менува вообичаената динамика на спор со помалку платен фриленсер и го наградува бизнисот што водел соодветно досие: понудата, доказите од други клиенти, замената што всушност се случила, фактурите што варираат во зависност од производството.

Забраната за големи плаќања во готово

Од 1 јануари 2026 година, бизнисот во Холандија не може да прифаќа или да врши плаќање во готово од 3,000 евра или повеќе за стока. Забраната е воведена со Законот за заштита на потрошувачите (Wet plan van aanpak witwassen), кој го менува Законот за заштита на потрошувачите (Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme - Wwft), и се однесува на секоја професионална или комерцијална трговија со стоки, не само на трговците кои веќе биле предмет на обврските според Wwft. Тоа е забрана за самата трансакција, а не само обврска за нејзино пријавување.

Бидејќи правилото се однесува на плаќањето, а не на документацијата, очигледното заобиколување е исто така прекршено. Поделувањето на една набавка на неколку помали рати во готово со цел да се остане под лимитот е прекршок, како и прифаќањето дел во готово, а дел преку трансфер кога готовинскиот елемент го достигнува прагот. Лимитот се однесува на трансакцијата, без разлика како е фактурирана. За обезбедувањето услуги, ситуацијата е поинаква: праговите на Wwft и обврската за пријавување на невообичаени трансакции до FIU-Nederland продолжуваат да важат таму, а давателот на услуги кој прима големи плаќања во готово треба да ги процени своите обврски според тој режим.

Најпогодени се бизнисите кои историски прифаќале готовина за предмети со висока вредност: продажба на моторни возила, накит и часовници, уметнички дела и антиквитети, градежништво и опремување, угостителство со големи настани и трговија на големо. За тие бизниси практичниот одговор не е комплициран, но треба да биде запишан. Поставете го ограничувањето во вашите услови и на страницата за плаќање, дајте им писмени инструкции на персоналот за да не се импровизира одбивањето на касата, конфигурирајте го системот на продажни места за да не може да се заврши износ на готовина на или над прагот и водете евиденција за тоа како е извршено плаќањето со фактурата. Доколку клиентот инсистира, алтернативата е моментален банкарски трансфер или плаќање однапред, а не договорена поделба. Понатамошни практични упатства за бизнисите се објавени на бизнис порталот на холандската влада.

Трошоци за вработување и флексибилна работна сила

Крај на надоместокот за трошоци за плати за постари вработени

Надоместокот за трошоци за плати (loonkostenvoordeel, LKV) за постари вработени беше укинат со сила од 1 јануари 2026 година. Укинувањето се однесува на работни односи што започнале на или по 1 јануари 2024 година. Доколку постар вработен стапил на работа пред тој датум, преодниот аранжман дозволува надоместокот да продолжи да важи, најдоцна до 1 јануари 2027 година. Затоа не е точно дека секој работодавач ја губи надоместокот за секој постар вработен одеднаш, и вреди да се провери датумот на почеток на секој работен однос во однос на одлуката на UWV пред да се отпише субвенцијата од буџетот.

Последицата е директно зголемување на трошоците за плати за бизнисите кои се потпираа на тоа, а тоа се случува во истата година како и неколку други зголемувања на трошоците. Работодавците кои аплицирале за бенефицијата треба да ја усогласат одлуката за Wtl што ја добиваат од UWV со сопствените евиденции за плати, бидејќи грешките во тоа усогласување имаат тенденција да се појават само кога ќе заврши периодот на корекција.

Вработување преку агенции: Wtta

Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) воведува услов за прием за секој бизнис што им става на располагање на други работници, вклучувајќи агенции за привремено вработување, компании за исплата на плати и бизниси за преместување. Режимот на прием се администрира преку регистрација кај новосоздадениот надзорен орган, NAU, со период за регистрација што трае од 1 ноември до 31 декември 2026 година. Законот стапува на сила на 1 јануари 2027 година, а неговата примена следува од 1 јануари 2028 година.

Обврската не е само на добавувачот. Изнајмувач кој ангажира работници преку добавувач без дозвола самиот е во прекршок, што го прави ова прашање исто толку прашање за набавки колку и прашање за човечки ресурси. Разумните чекори сега се да се наведат сите страни кои моментално ви обезбедуваат работна сила, да се праша секоја од нив писмено дали ќе се регистрира во прозорецот и да се додаде клаузула во рамковниот договор што бара дозвола и ви дозволува да го суспендирате или раскинете доколку биде одбиен или повлечен. Добавувач кој не може јасно да одговори на тоа прашање на есен 2026 година е добавувач што треба да се замени, а не да се брка во 2028 година.

Правила за сајбер безбедност, енергија и управување кои сега стигнуваат до обичните бизниси

Cyberbeveiligingswet, кој ја спроведува европската директива NIS2 во Холандија, е во сила од 15 август 2026 година. Тој наметнува обврска за грижа и обврска за известување за субјектите означени како суштински или важни во широк спектар на сектори, бара регистрација кај NCSC и поставува два рока за известување за значајни инциденти: првично известување во рок од 24 часа и поцелосен извештај во рок од 72 часа. Многу средни претпријатија претпоставуваат дека режимот е насочен само кон комуналните услуги и банките. Не е така: секторските анекси достигнуваат до производство, дигитални услуги, отпад, дистрибуција и транспорт на храна, а поголемите клиенти рутински пренесуваат еквивалентни обврски низ синџирот на снабдување преку договор, дури и кога добавувачот не е директно назначен.

Практичното прашање за еден претприемач е затоа двојно. Утврдете дали вашиот бизнис директно спаѓа во опсегот, што зависи од секторот и големината, и одделно разгледајте што вашите клиенти сега бараат од вас договорно во однос на безбедносните мерки, правата за ревизија и известувањето за инциденти. Втората обврска честопати е прва, бидејќи тимот за набавки на клиентот се движи побрзо од надзорниот орган. Кога заклучувате дека сте во опсегот, обврската за регистрација и 24-часовниот распоред се двете работи што треба да ги организирате пред инцидентот, а не по него.

Во областа на енергетиката, Energiewet се применува од 1 јануари 2026 година и ги заменува Elektriciteitswet од 1998 година и Gaswet со единствена рамка. За повеќето бизниси ова се чувствува преку нивната поврзаност, нивниот договор за снабдување и правилата за споделување на податоци за потрошувачката, а не преку директна регулатива, но ја менува правната основа на договорите што беа изготвени според старите закони и тоа е причина повторно да се разгледаат долгорочните енергетски договори.

Една промена во управувањето од претходната година сè уште заслужува да се спомене бидејќи лесно е да се пропушти. Wet aanpassing geschillenregeling en verduidelijking ontvankelijkheidseisen enqueteprocedure (WAGEVOE) е во сила од 1 јануари 2025 година. Со неа се модернизираат законските правила за спорови меѓу акционерите и условите за прифатливост за постапката за истрага пред Ondernemingskamer (Комора на претпријатија). За безусловна венноотчапна постапка со повеќе од еден акционер, тоа е рамката во која сега ќе се решава застојот, а договорите на акционерите напишани пред 2025 година честопати сè уште ја претпоставуваат постарата постапка.

Даночни мерки: што да разговарате со вашиот даночен советник

Неколку од промените за кои претприемачите читаат за 2026 година се фискални, а не законски, и се однесуваат поинаку од горенаведените правила: стапките, категориите и надоместоците се ресетираат секоја година во Даночниот план (Belastingplan) и се објавуваат од Belastingdienst. Намерно не ги репродуцираме бројките овде, бидејќи статијата што ги цитира е погрешна во рок од една година, а бизнисот што планира според бројките од минатата година е во полоша состојба од оној што ги бара. Она што е стабилно е насоката на движење. Надоместокот за самовработени (zelfstandigenaftrek) продолжува да се намалува постепено, структурата на данокот на добивка на претпријатијата е оставена во голема мера недопрена, а данокот на пренос што се наплаќа за станбен имот стекнат како инвестиција е намален за да се поттикне учеството на корпорациите на пазарот за изнајмување.

Law & More не дава совети за структурирање на даноци, а претприемачот што ги проценува бројките треба да ги земе од сметководител или даночен советник. Она за што советуваме е правната половина од истата одлука, која обично е половината што се прескокнува. Дали да се продолжи како самостоен трговец (eenmanszaak) или да се основа како besloten vennootschap е само делумно пресметка на данок. Исто така, одредува кој е одговорен за долговите на бизнисот, што се случува со постојните договори, лиценци и договори за закуп при пренос, како се вреднуваат и пренесуваат средствата и гудвилот и што ќе може да стекне иден инвеститор или купувач. Нашиот водич за финансирање и хартии од вредност за холандски компании утврдува како тие избори влијаат на обезбедувањето што ќе го побара заемодавателот.

Две последици од инкорпорирањето редовно се потценуваат. Договор за основање на фирма ги одделува личните средства од деловните долгови, но тоа одделување не е апсолутно: директорот може да биде лично одговорен за неправилно управување, за продолжување на тргувањето додека е предвидлива несолвентност и за неплатени даноци на плата кога неможноста за плаќање не е пријавена навреме. А преносот на постоечки бизнис во нов субјект е трансакција сама по себе, со барања за договорна согласност, права на вработените при пренос на претпријатието и чекори за регистрација кои треба правилно да се редоследат. За општа позадина за фирмата и нејзините области на пракса, видете Право и друго.

Што треба да прават претприемачите сега

Најитната точка е прегледот на договорите со самовработените работници, бидејќи тоа е единствената промена во овој член што може да предизвика ретроактивна одговорност. Сè друго чини пари или труд во иднина; погрешно класифицираниот работен однос генерира сметка за период што веќе поминал. Започнете со ангажманите што траеле најдолго и со најниски стапки, бидејќи тие се оние што го комбинираат најслабиот профил на независност со најголемата акумулирана изложеност, и евидентирајте ја проценката во писмена форма во моментот кога ја правите, наместо да ја реконструирате подоцна.

Остатокот од работата е секвенционирање. Правилото за плаќање во готово бара писмена политика и конфигурирана каса, а не проект. За промената на LKV е потребна линија во буџетот за плати и проверка на секој датум на почеток на вработувањето. На Wtta ѝ е потребна инвентар на добавувачи пред да се затвори рокот за регистрација на крајот на 2026 година и договорна клаузула пред да се примени Законот во 2027 година. За проценката на сајбер безбедноста е потребна одлука за обемот сега и, ако сте во опсегот, постапка за регистрација и инцидент што некој ја поседува по име.

Грешки што го претвораат управувачкиот проблем во скап

Три шеми се причина за најголемиот дел од проблемите што ги гледаме. Првиот е потпирањето на модел-договор како да е лиценца. Шаблонот што еднаш бил одобрен кажува нешто за зборовите на страницата и ништо за тоа како всушност се извршува работата, а практиката е таа што одлучува. Вториот е решавање на проблемот со класификација со промена на договорот, а воедно оставање на секојдневната реалност недопрена: преименување на улога, додавање клаузула за замена што никој никогаш нема да смее да ја користи или преместување на фактурирањето преку посредник. Овие промени се видливи за инспекторот и тие имаат тенденција да се толкуваат како свест за ризикот, а не како лек за него.

Третиот е тишината. Кога Belastingdienst покренува специфичен работен однос, или изведувачот пишува за да каже дека се смета себеси за вработен, периодот во кој прашањето може евтино да се реши е краток. Игнорирањето на писмото е она што ја претвора обичната корекција во петгодишен период на закрепнување и во дискусија за намерата. Истото важи и за поновите обврски: инцидент што требало да се пријави во рок од 24 часа, или добавувач чие признание истекува, станува многу поголем проблем откако ќе остане нерешен еден квартал.

Поврзана точка се однесува на групи на компании. Кога изведувачите се ангажирани од еден субјект, а работат за друг, или кога компанија за персонал обезбедува персонал интерно, анализата треба да се направи по однос и по субјект. Компаниите кои спровеле еден преглед на групно ниво честопати откриваат дека изложеноста се наоѓа во субјектот кој има најмалку средства и најмалку документација, што е токму субјектот за кој директорот може да биде лично одговорен.

Практичен план за дејствување

Претприемачите кои се основаат или се прошируваат во Холандија ќе ги најдат истите теми во локален контекст во нашиот водич за основање бизнис во Eindhoven, што ги опфаќа корпоративните чекори, чекорите за вработување и чекорите за добивање дозволи по редослед.

Law & More советува претприемачи и компании во Холандија за договори за вработување и изведувачи, комерцијални договори, корпоративна структура и обврски за усогласеност, и ги застапува кога ќе следи спор или истрага. Доколку сакате вашите договори за изведувачи, вашите договори за добавувачи или вашите интерни политики да бидат разгледани во однос на правилата опишани погоре, нашите адвокати со задоволство ќе ги разгледаат со вас. Ве молиме контактирајте не за да ја разговараме вашата ситуација.

Често поставувани прашања за промените од 2026 година

Прашањата подолу се појавуваат најчесто кога претприемачите ги применуваат овие правила во сопствениот бизнис.

За склучување договори преку границите според новите правила, видете Избор на холандска адвокатска фирма за меѓународни договори.

Како Law & More може да ви помогне со ова е објаснето на нашата корпоративен адвокат страница.