Постапката mvv и TEV: како всушност функционираат влезот и престојот во Холандија

Речиси секое барање поднесено надвор од Холандија поминува низ истата порта: привремената дозвола за престој, позната по холандската кратенка mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), за која се аплицира преку постапката за влез и престој, или TEV (Toegang en Verblijf). Оваа статија објаснува што е mvv, кому му е потребен, кому не, како функционира постапката TEV и што најчесто тргнува наопаку.

Што е MVV, а што не е

mvv е виза за влез со долгорочен престој. Тоа е налепница за виза тип D што ја става холандската амбасада или конзулат во вашиот пасош, а постои со една цел: да ви овозможи законски да патувате во Холандија со цел да престојувате подолго од 90 дена. Службата за имиграција и натурализација (IND) ја опишува јасно како виза за влез наменета за лица кои сакаат да останат во Холандија повеќе од 90 дена.

mvv не е дозвола за престој. Таа сама по себе не ви дава право да живеете, работите или студирате тука. Тоа право произлегува од дозволата за престој, која се доделува со истата одлука и се издава како пластичен документ за престој по вашето пристигнување. mvv е клучот што ја отвора вратата; дозволата за престој е она што ви овозможува да останете во собата.

mvv исто така не е шенген виза за краток престој. Визата за краток престој дозволува максимум 90 дена во кој било 180-дневен период за туризам, семејни посети или бизнис и не може да се користи за населување. mvv, пак, е виза со повеќе влезови важечка низ целата шенген-зона, така што можете да патувате во Холандија преку друга шенген-земја и, додека е важечка, да влезете повеќе од еднаш.

Во законска смисла, отсуството на важечка mvv е основа врз која може да се одбие дозвола за редовен престој за одреден период (член 16 Vreemdelingenwet 2000). Исклучоците се утврдени во член 17 Vreemdelingenwet 2000 и разработени во член 3.71 Vreemdelingenbesluit 2000, кој исто така ја содржи клаузулата за тешкотии што дозволува барањето да се откаже кога нејзината примена би била неразумно строга.

Кому му треба MVV, а на кого не?

Условот прво зависи од националноста, а потоа и од вашата ситуација. Табелата подолу ги наведува главните категории.

Освен националноста, постојат и ситуациски исклучоци: носители на важечка холандска дозвола за престој кои аплицираат за промена на намената од Холандија, одредени малолетници и кандидати опфатени со клаузулата за тешкотии. Турските државјани заземаат посебна позиција поради одредбите за мирување од Спогодбата за асоцијација меѓу ЕЕЗ и Турција.

Ослободувањето од mvv не значи дека е ослободено и од суштинските услови. Државјанин на САД или Велика Британија сепак мора целосно да ги исполни условите за приход, врска или вработување; тој едноставно аплицира само за дозвола за престој, без mvv, и може да патува во Холандија пред одлуката.

Постапката на TEV и улогата на спонзорот

TEV е кратенка за влез и престој. Тоа е единствена постапка во која mvv и дозволата за престој се аплицираат заедно и се одлучува со една одлука. Ова е клучната структурна поента: не аплицирате прво за mvv, а потоа за дозвола за престој. IND ги проценува условите за дозволата за престој и доколку се исполнети, издава позитивна одлука со која ја овластува амбасадата да ја залепи налепницата mvv.

Апликацијата вообичаено се поднесува во Холандија од страна на спонзорот ( референтот ), а не од страна на апликантот во странство. Кој може да дејствува како спонзор зависи од целта на престојот:

• Семејни и партнерски случаи: членот на семејството или партнерот во Холандија, кој мора да има холандско државјанство или важечка дозвола за престој во Холандија. Некои видови дозволи воопшто не можат да спонзорираат, вклучувајќи бејби-пер, работен одмор, културна размена, работно искуство, сезонска работа, морепловство и престој според Договорот за трговија и соработка меѓу ЕУ и Велика Британија.
• Работни случаи: работодавачот, кој за висококвалификуван мигрант и неколку други шеми мора да бидат признат спонзор (еркенд референт) примен во јавниот регистар на IND.
• Студија: образовната институција, која исто така мора да биде признат спонзор.

Спонзор кој самиот е предмет на обврска за граѓанска интеграција, генерално мора да живеел во Холандија најмалку една година со важечка дозвола за престој пред да донесе партнер, освен ако интересите на малолетните деца не оправдуваат исклучок.

Доколку нема спонзор, подносителот на барањето може лично да ја поднесе апликацијата во холандската амбасада или конзулат во неговата земја на живеење или потекло. Овој пат е побавен во пракса, бидејќи досието патува до IND за проценка.

Контрастот со апликација без mvv е јасен. Апликантот ослободен од mvv прво патува во Холандија и аплицира тука; нема амбасадска фаза и нема временски период за патување што треба да се управува.

Документи, легализација и превод

Повеќето одложувања во случаите на TEV се документарни, а не суштински. Странските официјални документи нормално мора да се легализираат пред IND или холандска општина да ги прифатат. Постојат три правци:

• Apostille за документи од државите членки на Хашката конвенција за апостил од 1961 година: единствен сертификат од надлежниот орган во државата што го издала.
• Целосна легализација за држави надвор од Конвенцијата: синџир што се протега низ сопствените власти на државата што го издава налогот, нејзиното министерство за надворешни работи и, конечно, холандската амбасада.
• ослободување каде што еден договор го отстранува барањето, особено за многу јавни документи што циркулираат во рамките на ЕУ, како и за документи од Аруба, Курасао, Свети Мартин, Бонаир, Саба и Свети Евстахиј, кои се признати во Холандија без легализација.

Документите составени на јазик различен од холандски, француски, германски или англиски мора да бидат преведени на еден од тие четири јазици, а преводот мора да го направи преведувач заверен пред холандски суд.

Документите за граѓански статус што предизвикуваат најголеми проблеми се изводи од матичната книга на родените, изводите од матичната книга на родените или изводите од матичната книга на родените во партнерство и изводите од матичната книга на родените во невенчани или без пречка за брак. Повторливи проблеми: извод од матичната книга на родените што е неодамнешен извадок, а не извод во долга форма; извод од матичната книга на венчаните што е легализиран, но никогаш не е преведен; документи од земји што подлежат на дополнителна верификација, каде што холандската мисија ја истражува содржината, како и формата, а досието може да се заглави со месеци. Кои земји се тоа е ознака што се ревидира од време на време, затоа утврдете ја позицијата за дотичната земја со холандската мисија што ќе ги обработува документите, на почетокот на досието, а не кога апликацијата ќе се заглави. Започнете со собирање на овие документи пред сè друго. Тие рутински траат подолго од самата одлука на IND.

Основен испит за граѓанска интеграција во странство

За семејна миграција, партнерот или членот на семејството во странство во принцип мора да го положи основниот испит за граѓанска интеграција ( baseexamen inburgering buitenland ) пред да може да се издаде mvv. Условот и неговите исклучоци се наведени во член 3.71a Vreemdelingenbesluit 2000.

Испитот се полага во холандска амбасада или конзулат и има три компоненти: читање, зборување и познавање на холандското општество, испитувани на ниво А1 (член 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). За секоја компонента се наплаќа такса која се плаќа повторно кога компонентата се полага повторно; износите се утврдени со министерска регулатива и објавени на веб-страницата на холандската мисија што го спроведува испитот. Една компонента може да се полага повторно самостојно: не постои услов сите три да бидат положени во едно полагање (член 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Главните исклучоци се:

• државјани на земјите од ЕУ, ЕЕА и Швајцарија, како и на земјите ослободени од MVV наведени погоре;
• Турски државјани, врз основа на одредбите за мирување од Спогодбата за асоцијација;
• членови на семејства на висококвалификувани мигранти, носители на сина карта на ЕУ, истражувачи, лица кои се префрлаат во рамките на компанијата и студенти, бидејќи тие не се третираат како обична семејна миграција;
• кандидати кои поседуваат квалификациска диплома за холандски јазик или еквивалентна квалификација;
• кандидати кои не можат да го полагаат испитот од медицински или психолошки причини или за кои подготовката би била невозможна и покрај сериозниот напор.

Не претпоставувајте исклучок. Докажувањето е на товар на подносителот на барањето, а погрешно претпоставеното исклучок резултира со одбивање, а не со барање за дополнителни информации.

Периоди на донесување одлуки, законски рок и одложување

Законскиот период за одлучување за барање за редовна дозвола за престој, вклучително и барање за TEV, е 90 дена (член 25 Vreemdelingenwet 2000). IND честопати одлучува побрзо во случаи на признат спонзор и побавно во семејни случаи. Периодот може законски да се продолжи, најчесто кога е потребна понатамошна истрага во странство или кога од подносителот на барањето се бара да достави документи што недостасуваат. Во вториот случај, времето се суспендира за периодот дозволен за одговор, поради што нецелосната датотека е скапа во однос на времето, дури и кога на крајот ќе се поправи.

Доколку рокот истече без одлука, патот е да се испрати писмено известување за неизвршување ( ingebrekestelling ), со што на IND ѝ се даваат уште две недели да одлучи. Доколку сè уште не одлучи, може да се поднесе жалба за непостапување до окружниот суд (член 6:12 Algemene wet bestuursrecht), кој може да наложи одлука во одреден рок и да изрече казна за непочитување. Покрај тоа, не се наплаќа административна казна. Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken, кој е во сила од 15 април 2025 година, ја укина административната казна за доцнење на одлуките во сите случаи според Vreemdelingenwet 2000, не само во случаите на азил, а воедно ја врати жалбата за непостапување. Затоа, казната изречена од судот е единствената преостаната финансиска помош.

надоместоци

За секое барање се плаќа такса ( leges ). Износот зависи од целта на престојот, а разликите меѓу целите се значителни: категориите работа и миграција на знаење се наплаќаат по значително повисока стапка од семејните категории, детето што се придружува на родител по пониска, а турските државјани по намалена стапка во семејните и работните категории поради одредбите за мирување од Спогодбата за асоцијација меѓу ЕЕЗ и Турција.

Износите се утврдени со министерска регулатива, ревидирана на 1 јануари секоја година и објавена во целост според целта на престојот на ind.nl. Земете ја бројката од таа табела, а не од постара страница, и проверете таму дали се наплаќа посебен износ кога се бара mvv без дозвола за престој. Таксата се плаќа при сместување и не се враќа ако барањето е одбиено, туку само ако воопшто не е земено предвид.

Подигање на MVV, прозорецот за патување и влезот

Откако IND ќе одобри, го известува спонзорот и ја упатува холандската мисија во странство. Потоа, подносителот на барањето закажува состанок во амбасадата или конзулатот наведен во одлуката, доаѓа лично, дава биометриски податоци (слика од лице, отпечатоци од прсти и потпис) и ја става налепницата mvv во пасошот.

Два крајни рока се важни. MVV мора да се подигне во рок од три месеци од позитивната одлука, а самата MVV налепница дава рок за влез од 90 дена, во кој всушност мора да патувате. Пропуштањето на кој било од роковите значи дека одобрението истекува и апликацијата, како и таксата, мора да се повторат.

Пасошот мора да остане важечки многу подолго од MVV, а неговиот преостанат валидитет се проверува при закажаниот термин. При влез, MVV се презентира на надворешната шенгенска граница. Вреди да се разјасни една вообичаена забуна: Системот за влез/излез на ЕУ, кој почна постепено да функционира на 12 октомври 2025 година и достигна целосна функција на 10 април 2026 година, не се однесува на носители на визи за долг престој или дозволи за престој (член 2 од Регулативата (ЕУ) 2017/2226). MVV е виза за долг престој, така што влезот со неа не се регистрира во тој систем, а граничните формалности за носител на MVV што пристигнува не се оние опишани за патници со краток престој.

По пристигнувањето

Пристигнувањето на MVV не е крај на постапката. Следат четири чекори, кои во пракса се последователни:

• Соберете го документот за престој. Во писмото од IND се наведува каде и од кога може да се подигне пластичната картичка. Биометриските податоци што веќе се дадени во амбасадата обично се користат повторно.
• Регистрирајте се во BRP. Регистрацијата во базата на податоци за матични евиденции во општината на живеење е задолжителна за секој што престојува подолго од четири месеци. Потребни се закажување состанок и доказ за адреса, а легализираните документи за граѓански статус се прикажуваат повторно тука.
• Добијте го бројот за граѓански услуги (BSN). БСН автоматски следи од регистрацијата на БРП. Без него нема исплата на плата, нема здравствено осигурување, нема банкарска сметка во пракса и нема даночна администрација.
• Тест за туберкулоза. Доколку се применува обврската, тестот мора да се полага во општинската здравствена служба во рок од три месеци од добивањето на дозволата за престој, користејќи го формуларот за упатување доставен со одлуката. Државјаните на дефиниран список на земји со ниска инциденца се ослободени од ова. Списокот е утврден според националноста во правилата за имиграција и се менува како што се менуваат бројките на инциденца, затоа прочитајте го ослободувањето според писмото за одлука и формуларот за упатување издаден со него, а не според список што се наоѓа на друго место.

Здравственото осигурување е посебна обврска со свој рок и се спроведува независно од законот за имиграција.

Одбивање и правни лекови против него

Бидејќи постапката на TEV произведува една одлука, одбивањето на mvv е одбивање на барањето за дозвола за престој. Тоа е административна одлука на IND и се оспорува на вообичаен административен начин.

Првиот чекор е приговор ( bezwaar ) до самата IND, поднесен во законскиот рок, кој во имиграциските прашања е четири недели (член 69 Vreemdelingenwet 2000). Приговорот мора да ги наведе основите; можно е само известување, но основите мора да следат во рамките на дозволениот рок.

Доколку приговорот биде отфрлен, може да се поднесе жалба до окружниот суд (член 8:1 Algemene wet bestuursrecht) и, оттаму, понатамошна жалба до Одделот за административна надлежност на Државниот совет. Приговорот или жалбата не го суспендира автоматски дејството на одлуката; кога е важно суспендирањето, потребно е посебно барање за привремена мерка.

Честопати, подобриот одговор на одбивањето не е судска постапка, туку нова, правилно документирана апликација, особено кога одбивањето се однесува на недостасувачки документ или на недостаток на приход што може да се поправи. Кога станува збор за толкување на услов, исклучок или клаузула за тешкотии, приговорот е вистинскиот пат.

Најчестите практични грешки

• Патување во Холандија со виза за краток престој, а потоа аплицирање. Кога е потребна mvv, присуството во земјата не го отстранува барањето и барањето се одбива само врз таа основа.
• Претпоставувајќи ослободување. Ослободувањето од испитот за граѓанска интеграција врз основа на националност, семејниот статус според правото на ЕУ и ослободувањето од испитот за граѓанска интеграција врз основа на диплома се потесни отколку што изгледаат.
• Оставајќи ја легализацијата да трае. Синџирите за апостил и целосна легализација работат според странски временски распореди што ниту еден холандски рок не може да ги компресира.
• Пропуштање на крајниот рок за подигање или патување по позитивна одлука, што наметнува повторно поднесување и плаќање на целата апликација.
• Приходот на спонзорот е погрешно измерен. Приходот мора да биде доволен, независен и траен; кратките договори, варијабилниот приход и самовработувањето бараат внимателно докажување, а не оптимистичка аритметика.
• Тишина кога IND бара документи. Периодот за одговор е краток, а последица од неговото пропуштање е одбивање, а не потсетување.

Law & More советува спонзори, работодавци и кандидати од Eindhoven Amsterdam за апликации за TEV, признаено спонзорство и приговори и жалби против одлуките на IND.