Инбургеринг испитот во Холандија: условот за интеграција, нивоата и ослободувањата

Доколку поседувате холандска дозвола за престој без привремена цел, веројатно имате законска обврска да се интегрирате. Таа обврска завршува со испит, а испитот има ниво. Дали тоа ниво е А2 или Б1 зависи од тоа под кој Закон спаѓате и, според важечкиот Закон, од патот на учење што ви го доделува вашата општина. Оваа страница прецизно ја наведува позицијата и објаснува што се случува со вашата дозвола за престој и вашите изгледи за натурализација ако не се интегрирате на време.

А2 или Б1? Директниот одговор

Два закона се во сила истовремено, и тие поставуваат различни нивоа. Тоа е изворот на речиси целата конфузија на оваа тема.

• Влажен инбургер 2013 година (стариот закон): потребното ниво е A2Овој закон сè уште се однесува на сите кои подлежат на барањето за интеграција. пред 1 јануари 2022 година.
• Влажен инбургер 2021 година (сегашниот закон): стандардното потребно ниво е B1Овој закон се однесува на секој што станал предмет на барањето за интеграција на или по 1 јануари 2022 година.

Значи, одговорот на прашањето „дали испитот за инбургеринг е А2 или Б1?“ е: Б1 според Законот од 2021 година, А2 според Законот од 2013 година, предмет на две квалификации според Законот од 2021 година. Првиот е патот на самостојност , каде што целта е А1 и нема централен испит. Вториот е деградирање : на лице на патот Б1 кое не може да го достигне Б1 и покрај вистинскиот напор, може да му биде дозволено да седне на А2. И двата се објаснети подолу.

Две дополнителни нивоа лесно се мешаат со овие. Испитот за граѓанска интеграција во странство , кој се полага пред семејната миграција, е на ниво А1. А натурализацијата има свој јазичен услов, моментално А2 - не Б1. Затоа можете да го исполните условот за интеграција без да го исполните условот за натурализација.

Кој мора да се интегрира, а кој не

Член 3 од Wet inburgering 2021 утврдува кој е предмет на барањето: генерално, странски државјанин со законски престој во Холандија, на возраст од 16 години или повеќе и под возраста за државна пензија, кој поседува дозвола за цел што не е привремена.

Државјани на ЕУ, ЕЕА и Швајцарија

Државјаните на земјите-членки на ЕУ и ЕЕА и на Швајцарија се надвор од условот, како и членовите на семејството кои од нив произлегуваат право на престој според законот за слободно движење на ЕУ, без оглед на нивната националност. Секој во оваа група може доброволно да се интегрира, и честопати треба: законот за слободно движење не се откажува од условот за јазик за натурализација.

Турските државјани и одредбата за мирување

Ова е најнестабилниот дел од ова поле. Турските државјани со години беа третирани како да не се опфатени со барањето, врз основа на одредбите за мирување во законот за асоцијација на ЕЕЗ-Турција, кои забрануваат нови ограничувања. Од 1 јануари 2022 година, законодавниот дом повторно го воведе барањето за турски новодојденци според Законот за влажно бургирање од 2021 година.

Тоа повторно воведување не е зачувано недопрено. Одделот за административна надлежност на Државниот совет веќе пресуди, на 24 јуни 2020 година (ECLI:NL:RVS:2020:1449), дека турските работници и членовите на нивните семејства не спаѓаат во барањето за интеграција, поради одредбата за мирување во Спогодбата за асоцијација меѓу ЕЕЗ и Турција. Врз основа на тоа, DUO го укина барањето во средината на 2025 година за турските семејни мигранти кои погрешно биле предмет на него. Засегнатите лица беа известени поединечно.

Висококвалификувани мигранти, студенти и други привремени цели

Носителите на дозвола за цел класифицирана како привремена се надвор од условот: висококвалификувани мигранти (kennismigranten), носители на европска сина карта, лица кои се префрлаат во рамките на компанијата, студенти, учесници на размена и сезонски работници. Самовработувањето исто така се третира како привремена цел овде.

Позицијата на членовите на семејството на висококвалификувани мигранти е прашањето што ни го поставуваат најчесто, и тоа не е интуитивно. Дозволата на членот на семејството се издава за престој со партнер или член на семејството, во принцип не е привремена цел, но во пракса DUO ја изведува позицијата на членот на семејството од целта на престојот на спонзорот. Партнерите и малолетните деца на висококвалификувани мигранти се ослободени од барањето за интеграција согласно член 3 Besluit inburgering 2021, бидејќи нивната цел на престој се смета за привремена. Сепак, проверете го писмото DUO, бидејќи кога се јавува обврска, времето тече од тој датум, без разлика дали сте ја забележале или не.

Трите правци на учење според Законот од 2021 година

Член 6 од Wet inburgering 2021 предвидува дека барањето се состои од три елементи: траекторија на изјава за учество, модул за пазарот на трудот и учеството и завршување на насока на учење. Член 7 ги предвидува трите насоки. Вашата општина ја доделува вашата насока во вашиот личен план за интеграција, по широк прием и тест за учење.

Патот Б1

Стандарден пат. Централниот испит го полагате по четири јазични компоненти - читање, слушање, пишување и зборување - на ниво Б1, заедно со познавање на холандското општество. По положувањето се добива диплома во која се наведува постигнатото ниво.

Намалување на оценката од Б1 на А2

На лице на рутата Б1 кое не може да стигне до Б1 може да му биде дозволено да седи на А2 наместо тоа. Важат два услови: најмалку 600 часа настава кај давател на услуги кој ја поседува ознаката за квалитет Blik op Werk и доказ за доволен напор. Одлуката ја донесува општината , а не DUO, и резултира со ревидиран план за личен интеграциски пристап; одбивањето може да се оспори. Часовите со несертифициран давател на услуги не се сметаат.

Образовниот пат

Програма за премостување на јазици со полно работно време од околу осумнаесет месеци, која комбинира холандски јазик со математика, англиски јазик и вештини за учење, што води кон стручно, високо или универзитетско образование. Пристапот до финансирање на студенти зависи од возраста, што го прави патот непривлечен за постарите кандидати: Условот на DUO е финансирањето на студенти да мора да започне пред триесеттиот роденден на апликантот, на секое ниво на образование, иако продолжува откако ќе биде одобрено ако примателот наполни 30 години за време на курсот. Модулот за пазарот на трудот и учеството е во принцип дел од обврската за интеграција (член 6 од Wet inburgering 2021), но учесниците во образовниот пат не се обврзани да го завршат (член 8 од Wet inburgering 2021).

Патот на самодоверба

За луѓе чиј тест за учење покажува дека Б1 не е остварлив на време. Целта е А1, или највисокото достижно ниво. Не постои централен испит: наместо тоа, минимум 800 часа настава по холандски јазик под надзор на наставник од НТ2, а за лицата со статус на азилант, дополнителни 800 часа активности за учество, што завршуваат со конечно интервју со општината и сертификат.

Забележете ја последицата: тој сертификат го задоволува условот за интеграција, но не и јазичниот услов за натурализација. Учесникот кој подоцна сака холандско државјанство мора посебно да ги положи компонентите на испитот на ниво А2.

Изјавата за учество и компонентите на испитот

Траекторијата на изјавата за учество (participatieverklaringstraject, PVT) ве запознава со правата, должностите и вредностите на холандското општество и завршува со вашиот потпис на изјавата. Општината ја организира и го регистрира нејзиното завршување; DUO го следи рокот. Важи за сите три правци.

Модулот за пазарот на трудот и учеството (модул „Работа во партиципацијата“, MAP) опфаќа низа теми од пазарот на трудот и бара најмалку 40 часа практично искуство; вработувањето со полно работно време може да се смета во тие часови. Општината одлучува за неговата форма и време. Тој е задолжителен на рутата Б1 и рутата за самодоверба.

Носителите на диплома по државен испит NT2 или на индивидуални сертификати на ниво Б1 или Б2, можат да побараат ослободување од соодветните јазични компоненти, но сепак мора да ја пополнат траекторијата на изјавата за учество и модулот за пазарот на трудот.

Општината, широкиот прием и личниот план

Според Законот од 2021 година, општината, а не поединецот, го води процесот. Член 14 предвидува широк упис : проценка на вашите јазични способности, образование, работна историја и лични околности, вклучувајќи го и тестот за учење. Тој тест одговара само на едно прашање - дали Б1 е остварлив во рок од три години - со да или не. Тој не го мери вашето моментално ниво.

Член 15 предвидува план за лична интеграција и учество (ПИП), во кој општината ја одредува вашата рута, вашата поддршка и интензитетот на траекторијата. ПИП е административна одлука: можете да поднесете приговор и да се жалите, а може да се ревидира, на пример за намалување на степенот на А2. Член 13 предвидува социјално водство за носителите на статус на азил, чија интеграција ѝ нуди на општината целосни средства. Семејните мигранти и другите мигранти ги финансираат своите средства и можат да аплицираат до DUO за заем.

Рокот и продолжувањето

Периодот на интеграција е три години . Според Законот од 2021 година, тој започнува на денот кога општината го утврдува планот за лична интеграција и учество (ПИП).

Продолжување е можно кога пречекорувањето не е поради ваша вина. Признаените основи според двата закона вклучуваат прво посетување курс за писменост, ваша болест или болест на член на семејството, смрт во семејството, породување, бездомништво или итно сместување и доцнење предизвикано од општината или училиштето. Според Законот од 2021 година, се применува дополнителна основа кога сте завршиле значителен број часови од курсот и сте положиле најмалку два од четирите испитни компоненти. Дополнително време може да се одобри само еднаш по период, а апликациите се доставуваат до DUO. Продолжувањето е бесплатно; медицинското ослободување не е, па затоа привремената состојба подобро се решава преку продолжување.

Што се случува ако не се интегрирате на време

Сликата за спроведување на законите значително се промени, а голем дел од општите информации на интернет се застарени.

Wet inburgering од 2021 година предвидува административни казни, со законски горни ограничувања од 250 евра, 340 евра, 800 евра и 1,000 евра (член 26 од Wet inburgering од 2021 година). Несоработката повлекува основна казна од 250 евра. Прекршокот опфатен во член 23 од тој закон повлекува казна од 50 евра, која може да се зголеми на 800 евра доколку се повтори. Неисполнувањето на обврската за интеграција на време повлекува казна од 340 евра. Според Законот од 2013 година, казната за неуспешно положување на компонентите од испитот за интеграција на време е до 1,250 евра (член 34 од Wet inburgering).

Овие износи мора да се толкуваат во однос на судската пракса. По пресудата на Судот на правдата на Европската Унија од 4 февруари 2025 година, DUO престана да им казнува на носителите на статус на азил. Одделот за административна надлежност го примени тоа образложение на Законот од 2021 година на 9 јули 2025 година и го прошири на Законот од 2013 година на 18 февруари 2026 година, утврдувајќи дека систематското казнување на носителите на статус на азил е спротивно на правото на ЕУ и дека истото важи и за наплатата на кредитот за интеграција. Затоа, DUO ниту ги казнува носителите на статус на азил според ниту еден од законите, ниту ги наплатува нивните кредити.

Две точки често се погрешно толкуваат. Прво, ова не ги укинува казните: општините сè уште можат да казнуваат за време на траекторијата врз основа на индивидуално образложени причини, а семејните мигранти и другите мигранти кои не бараат азил остануваат изложени според двата закона. Второ, казната обично доаѓа со нов рок , а не со крај на процесот, а нејзиното времетраење зависи од часовите и компонентите што веќе се завршени.

Посериозната последица не е паричната казна. Неисполнувањето на условот го блокира добивањето дозвола за постојан престој и натурализацијата , а судската пракса за казните не влијае на тоа.

Ослободувања и олеснувања

Холандскиот закон прави разлика помеѓу vrijstelling (ослободување, каде што условот никогаш не се применува или испаѓа затоа што веќе го исполнувате стандардот) и ontheffing (ослободување, каде што се применува, но вие сте ослободени од него). Ослободувањето е регулирано со член 4 од Wet inburgering од 2021 година, а ослободувањето со член 5.

Главните основи се:

• Холандско образование. Холандска диплома на ниво на VMBO или повисоко, диплома за завршен државен испит NT2 или споредлива белгиска или суринамска квалификација. Осум или повеќе години поминати во Холандија за време на задолжителното образование исто така се ослободени од обврската.
• Докажани знаења и вештини. Целосно или делумно ослободување каде што можете да покажете дека веќе ги имате потребните знаења и вештини. Според Законот од 2021 година, критериумот за ова беше зголемен на Б1. DUO одлучува за овие апликации централно.
• Медицинско ослободување. Кога трајна психолошка или физичка пречка или интелектуална попреченост ве спречува да се интегрирате. Аплицирате преку Mijn Inburgering и плаќате такса од 225 евра во 2026 година, која ви се враќа само ако е одобрено ослободување од плаќање и не е достапно на позајмица. Овластен лекар ве прегледува и издава експертски извештај; следува ослободување, целосно или делумно, кога не може разумно да се очекува од вас да ја исполните обврската во рок од пет години. DUO одлучува во рок од осум недели. Ако пречката е привремена, аплицирајте за дополнително време: тоа е бесплатно.
• Возраст. Под 16 години или над возраста за државна пензија.
• Демонстриран напор. Доколку сте вложиле вистински, документирани напори, но не можете да го достигнете нивото, ослободувањето од одговорност може да следи по проценка на способноста за учење или повторени обиди за испит, и во двата случаи врз основа на најмалку 600 часа настава кај сертифициран давател на услуги.

Ослободувањето врз основа на покажан напор го ослободува условот и го деблокира постојаниот престој. Тоа не дава диплома на ниво А2, па затоа позицијата за натурализација мора да се оцени одделно.

Сè уште сте под Законот од 2013 година? што важи за вас?

Доколку вашата обврска настанала пред 1 јануари 2022 година, останувате под Wet inburgering 2013 во текот на целата ваша траекторија; не се префрлате на новиот систем. Според тој Закон:

• Потребното ниво е A2.
• Испитот ги опфаќа четирите јазични компоненти, познавање на холандското општество и ориентација кон холандскиот пазар на трудот (ONA) — претходник на модулот за пазарот на трудот, а не истото. Траекторијата на изјавата за учество се применува кога обврската настанала на или по 1 октомври 2017 година.
• Вие сами го организирате и финансирате вашиот курс. A ДУО кредит до 10,000 евра е достапно под услов да се процени приходот.
• За носителите на статус на азил, кредитот беше отпишан по навременото завршување; по пресудата од 18 февруари 2026 година, DUO повеќе не ги наплаќа тие кредити и повеќе не ги казнува.

Семејството и другите мигранти според Законот од 2013 година остануваат одговорни и за казната и за отплатата на кредитот.

Испит за интеграција во странство

Семејната миграција генерално бара спонзорираниот член на семејството да го положи основниот испит пред да се издаде дозволата за привремен престој ( MVV ). Се полага во холандска амбасада или конзулат, или овластен надворешен давател на услуги, по регистрацијата во DUO, и се состои од читање, зборување и познавање на холандското општество, полагани на ниво А1. Секоја компонента чини 50 евра, односно 150 евра ако се положат сите три, а компонентата може повторно да се положи. Положената дозвола не истекува, но за mvv мора да се аплицира во рок од една година од положувањето на сите три компоненти; почекајте подолго и испитот мора повторно да се полага.

Исклучоците вклучуваат државјани на ЕУ и ЕЕА, Швајцарија, Обединетото Кралство, САД, Канада, Австралија, Нов Зеланд, Јапонија, Јужна Кореја, Монако и Ватикан; лица под 18 години или на возраст за државна пензија; лица кои поминале осум или повеќе години во Холандија за време на возраста за задолжително образование; и носители на квалификувани холандски, белгиски или суринамски дипломи. Положувањето на испитот не го ослободува од условот за интеграција во Холандија - времето почнува одново по пристигнувањето.

Интеграција, постојан престој и холандско државјанство

Интеграцијата е порта кон посилни права на престој и државјанство, но двете користат различни прагови.

За дозвола за постојан престој или статус на долгорочен жител на ЕУ, IND бара доказ дека е исполнет условот: диплома за интеграција, сертификат за интеграција според Wet inburgering 2021 или документ со кој се утврдува ослободување или од обврска. Сертификатот издаден на крајот од патот за самостојност се прифаќа овде. Посебни ослободувања важат, меѓу другото, за белгиски и луксембуршки државјани, лица под 18 години или на возраст за пензионирање, лица со осум или повеќе години поминати во Холандија за време на возраста за задолжително школување и медицински случаи.

За натурализација според член 8 од Rijkswet op het Nederlanderschap, јазичниот услов моментално е А2 низ четирите компоненти, со познавање на холандското општество и ориентација на пазарот на трудот, или алтернативно, државен испит NT2 на ниво Б1 или Б2. Диплома за насока Б1 или образовен пат го задоволува ова. Сертификат за самостојност не го задоволува: учесникот мора дополнително да ги положи компонентите на испитот на ниво А2. Елементот на пазарот на трудот е специфичен за режимот и обете верзии се важат: IND ги утврдува компонентите на испитот за натурализација со тој елемент како oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt за лица кои се интегрирале според Законот од 2013 година и како Module Arbeidsmarkt en Participatie за лица кои се интегрирале според Законот од 2021 година, така што пополнетиот MAP го задоволува.

И двата услови беа предмет на најавена реформа со години, и ниту една од нив не стапи на сила: јазичното ниво за натурализација е А2, а стандардниот период на престој е пет години (член 8 од Rijkswet op het Nederlanderschap). Бидејќи објавата не е правило, проверете го консолидираниот текст на Rijkswet на wetten.overheid.nl пред да дадете совет за која било од точките, наместо да се потпирате на извештаите од печатот.