Мрежниот оператор одбил поврзување со мрежата: вашите законски опции во Холандија

Доколку мрежен оператор одбие вашата мрежна врска во Холандија, одбивањето мора да биде оправдано и можете да го проверите. Според Energiewet, кој е во сила од 1 јануари 2026 година, мрежниот оператор има законска обврска да поврзе секој што ќе побара во рамките на својата област и посебна обврска за транспорт на електрична енергија, и може да отстапи од која било од двете причини само врз основа на кои законот дозволува. Во пракса, двете редовно се мешаат: застојот е основа за одбивање или ограничување на транспортот, а обично не е основа за одбивање на физичкото поврзување. Патот за оспорување на одбивањето прво води преку писмена жалба до операторот, потоа до Управата за потрошувачи и пазари (ACM) согласно член 5.4 од Energiewet, кој одлучува во рок од два месеци, а потоа преку жалба до Трибуналот за жалби за трговија и индустрија или преку граѓанска постапка за извршување и надомест на штета.

Оваа статија ја утврдува правната рамка како што е сега, на што може, а на што не може да се заснова одбивањето, кои периоди на поврзување важат и каде се утврдени, како функционира управувањето со застојот и што да се прави во неделите по пристигнувањето на одбивањето. Напишана е за бизниси и изготвувачи на проекти, но обврската за поврзување важи и за домаќинствата.

Правната рамка по Енергетската регулатива

Energiewet стапи на сила на 1 јануари 2026 година и ги замени Elektriciteitswet од 1998 година и Gaswet, кои беа укинати на тој датум. Тој ги спроведува правилата на европскиот пазар на електрична енергија и ги повторува двете основни должности на мрежниот оператор: да обезбеди поврзување за секој што ќе побара поврзување во рамките на својата област и да транспортира електрична енергија за поврзаните страни. Ниту едната должност не е апсолутна, но отстапувањето од која било од нив мора да се базира на основа што ја дозволуваат законодавството или кодексите, мора да биде образложено и да може да се разгледа.

Под Законот се наоѓаат техничките кодови, и тука се наоѓаат практичните правила. Откако стапи на сила Energiewet, постојат три кодови за електрична енергија: Begrippencode, Systemcode и Tarievencode elektriciteit 2026. Netcode elektriciteit, на кој сè уште се повикуваат постарите членови, па дури и дел од преписката од операторите, е апсорбиран во Systemcode; тој повеќе не е важечки код сам по себе. Ако писмото за одбивање го наведува Netcode, тоа само по себе не ја прави одлуката погрешна, но е причина да се провери дали операторот го применува тековниот текст. Правилата за управување со застојот се во Поглавје 9 од Systemcode, членови 9.13 до 9.30, а одредбата што порано беше член 3.1.1a од Netcode сега е член 7.1, став 2 од Systemcode.

ACM ги поставува овие кодекси и го надгледува нивното почитување. Тоа е важно за периодот на поврзување, бидејќи ACM сега го одредува, а не законодавниот орган. Над национално ниво, директивата и регулативата на ЕУ за електрична енергија ја обликуваат и обврската за поврзување и ексклузивната надлежност на ACM да ги одредува условите за поврзување. Нашиот преглед на холандското енергетско право и нашиот индекс на водичи за енергетско право ги ставаат овие инструменти во контекст.

Колку време може да трае поврзувањето

Ова е точката каде што позицијата најмногу се промени и каде што постарите упатства сега се активно погрешни. „Elektriciteitswet“ од 1998 година содржеше законски период од осумнаесет недели за реализација на приклучок. Тој законски период беше отстранет од 22 февруари 2025 година, со образложение дека според Европската директива за електрична енергија, националниот регулаторен орган, ACM, има исклучива надлежност да ги одредува периодите на поврзување и дека услов во Законот покрај сопствените правила на ACM создава правна несигурност. Тврдењата изградени врз претпоставката дека осумнаесет недели е законски рок за секое поврзување и дека штетите следуваат автоматски штом ќе истече, повеќе не важат. Апелациониот суд во Арнхем-Леуварден го потврди тоа читање кон крајот на 2025 година и во случајот пред него прифати дека период од триесет и девет недели за големо поврзување не бил неразумен со оглед на потребното проширување на мрежата.

Наместо тоа, важат периодите во кодот, а тие се разликуваат според големината на врската. За мали врски, што значи до и вклучувајќи 3 x 80 A при низок напон, ACM постави максимум од осумнаесет недели за нова врска и дванаесет недели за модификација на постоечка, на пример за топлинска пумпа или соларна инсталација, со подолг максимум до една година каде што областа е означена како преоптоварена. За големи врски, ACM донесе посебна одлука во март 2024 година која работи со категории на сложеност: генерално, дваесет и шест недели за едноставна работа, педесет и две недели за умерено сложена работа и период по нарачка утврден од операторот за високо сложена работа, со дополнителен надомест за регионално работно оптоварување кое е ограничено и се намалува во период од десет години. Во област на преоптоварување, операторот треба да ја реализира врската само неколку месеци откако ќе се реши преоптоварувањето, а периодите може да се продолжат поради виша сила или по договор со клиентот.

Следуваат две практични последици. Прво, проверете во која категорија спаѓа вашата врска и која верзија на кодот се применила кога е поднесено вашето барање, бидејќи тоа одредува за што можете да го обврзете операторот. Второ, пречекорениот период е прекршување на кодот и основа за жалба, а доколку следи загуба, за барање, но тоа не е механичко право на штета: вие мора да ја покажете загубата и причинско-последичната врска, а операторот ќе ги посочи исклучоците.

Врската не е исто што и транспортот

Најчестото недоразбирање во кореспонденцијата за одбивање е спојувањето на две одделни должности. Должноста за поврзување се однесува на физичката врска помеѓу вашата инсталација и мрежата. Должноста за транспорт се однесува на правото всушност да се пренесува електрична енергија преку таа мрежа, во обемот што ви е потребен, во времето кога ви е потребна. Тие се регулираат одделно, се одбиваат од различни причини и имаат различни правни лекови.

Загушувањето на мрежата е проблем со транспортот. Кога нема транспортен капацитет во одредена област, операторот може да одбие или ограничи барање за транспорт, но тоа не значи автоматски дека може да одбие да ја инсталира самата врска. Претпријатијата кои прифаќаат генерално одбивање затоа што во писмото се вели дека мрежата е полна, честопати се откажуваат од врска што имале право да ја реализираат, а со тоа и од своето место во редот. Внимателно прочитајте го писмото и, доколку не е јасно, побарајте од операторот писмено да наведе посебно дали врската е одбиена, дали транспортот е одбиен и врз која основа се темели секоја одлука.

Разликата, исто така, одредува што да се преговара. Кога транспортот е ограничување, одговорот обично е форма на флексибилно склучување договори, а не судски спор, а тие инструменти се дискутирани подолу. Кога самата врска е одложена надвор од периодот на кодот без валиден исклучок, одговорот е жалба и, доколку е потребно, постапка за извршување.

Кога одбивањето е законско

Мрежен оператор не може произволно да одбие и не може да одбие врз основа на комерцијални преференции или затоа што го смета вашиот проект за помалку привлечен од друг. Она на што може да се потпре е ограничено и секоја основа мора да биде поткрепена во одлуката.

Првата основа е недостаток на достапен транспортен капацитет, односно застој. Ова е доминантна причина во пракса и е предмет на услови: операторот мора да спроведе студија за застојот за областа, мора да го објави резултатот, мора да покаже дека управувањето со застојот не е способно да ослободи доволен капацитет и мора да понуди какви алтернативи може. Одбивањето кое едноставно тврди дека регионот е зафатен, без повикување на студија, е ранливо.

Вториот е техничка невозможност или безбедносен приговор: инсталацијата не ги исполнува техничките барања во кодовите, или нејзиното поврзување како што е предложено би ги загрозило луѓето, имотот или стабилноста на мрежата. Тука операторот треба да го идентификува специфичниот услов што не е исполнет и да објасни зошто алтернативата не е изводлива.

Третиот е недостаток во самото барање. Апликација на која ѝ недостасуваат техничките спецификации, очекуваниот профил на оптоварување или производство, деталите за локацијата или потребните дозволи може да биде одбиена или, почесто, суспендирана додека не биде комплетирана. Ова е основата што е најмногу под ваша контрола, а комплетното прво поднесување го избегнува губењето на позицијата во редот на чекање што може да ве чини повторно поднесување.

Она што генерално не е законска основа е едноставно одбивање за инвестирање. Операторот има должност да ја развие мрежата за да задоволи разумна побарувачка, а фактот дека поврзувањето бара засилување е прашање на распределба на трошоците и време, а не причина да се каже не. Исто така, операторот не смее да дискриминира помеѓу споредливи кандидати или да се однесува поповолно кон една технологија отколку кон друга надвор од правилата за приоритизација што ги поставил ACM. Одбивањето кое се покажува дека се потпира на капацитет што операторот неформално го резервирал за друга страна е токму видот на одлука за која постои постапка за спор за да се поправи.

Застој, приоритет и инструментите што создаваат простор

Застојот се јавува кога побарувачката за транспорт во една област го надминува она што мрежата може да го носи. Тоа е последица на два развојни процеси што се одвиваат истовремено: локално производство од сончева и ветерна енергија што се снабдува со мрежи кои се дизајнирани за еднонасочни текови и електрификација на греењето, транспортот и индустриските процеси. Зајакнувањето на мрежата е во тек, но дозволите, материјалите и техничкиот персонал го ограничуваат темпото, па затоа законските инструменти што доделуваат оскуден капацитет станаа подеднакво важни како и физичкото градење.

Пред операторот да може да одбие транспорт, тој мора да спроведе студија за застојот согласно Поглавје 9 од Системскиот код и да испита дали управувањето со застојот може да ослободи капацитет. Управувањето со застојот им плаќа на поврзаните страни да ја намалат или префрлат потрошувачката или напојувањето во време кога мрежата е под оптоварување, а мора да се примени таму каде што е технички и економски изводливо. Студијата и одлуката за тоа дали управувањето со застојот е можно се објавени, што значи дека можете да го прочитате сопственото образложение на операторот пред да го оспорите.

Таму каде што капацитетот е навистина оскуден, „прв дојден, прв услужен“ повеќе не е единственото правило. ACM воспостави рамка за приоритизација што им овозможува на операторите да отстапат од редот во дефинирани случаи: за страни кои го олеснуваат застојот и за страни со општествена функција како што се службите за итни случаи, здравствената заштита и образованието. Приоритетот мора да се применува транспарентно и врз основа на објавените критериуми; барањето за приоритет вреди да се поднесе таму каде што вашиот проект навистина се вклопува, а необјаснетото напредување на конкурентот во редот вреди да се доведе во прашање.

Неколку договорни инструменти создаваат простор во рамките на постојната мрежа, а операторот кој одбива цврст транспорт треба да ги понуди. Договорот за ограничување на капацитетот ви плаќа да го намалите вашиот внес или внесување во дефинирани моменти во замена за надомест. Договорот за нецврста врска и транспорт ви дава капацитет што може да се намали кога мрежата е под оптоварување, во замена за побрз пристап и пониска тарифа. Договорот за групен транспорт доделува капацитет на група поврзани страни, кои го делат меѓу себе и го израмнуваат нивниот комбиниран врв. Временски ограничените договори ги ограничуваат вашите права за транспорт на одредени часови. Секој од нив го менува вашиот профил на оперативен ризик и секој од нив треба да се провери во однос на вашите сопствени договори за снабдување и внесување пред да се потпише; интеракцијата со договорот за купување енергија и со вашите деловни договори за енергија е местото каде што обично се наоѓа комерцијалниот ризик.

Исто така, заслужуваат разгледување два технички правци. Батериите и другите системи за складирање на енергија можат да претворат проект што не може цврсто да се поврзе во проект што може, бидејќи средството за складирање што го намалува врвниот напон се третира како олеснување на застојот, а не како негово зголемување. И кога неколку корисници делат локација, затворениот дистрибутивен систем според Energiewet може да биде алтернатива на индивидуалните приклучоци, во зависност од законските услови; ги наведовме во нашата статија за затворениот дистрибутивен систем според Законот за енергетика . Пошироката слика, вклучително и положбата на производителите, е дадена во нашиот водич за управување со застојот на мрежата и правните лекови што им се достапни на холандските производители на енергија.

Што да направите во првите недели по одбивањето

Чекорите што се важни се негламурозни и мора да се преземат по ред.

Добијте ја одлуката во писмена форма, со датум, и побарајте од операторот да наведе која давачка ја одбива, врз основа на која основа и со упатување на одредбата од Energiewet или кодот на кој се потпира. Во исто време побарајте го основниот материјал: студијата за застој за областа, проценката на капацитетот за вашата точка на поврзување и разгледаните алтернативи. Имате право на образложена одлука, а барањето за образложение е исто така моментот во кој слабото образложение има тенденција да се подобри или повлече.

Зачувајте ја вашата позиција во редот на чекање. Не ја повлекувајте апликацијата и не ја поднесувајте повторно во изменета форма без претходно да прашате како тоа влијае на датумот на вашето барање. Доколку приговорот е на големината или профилот на вашето барање, а не на самата врска, прашајте дали може да се прифати намален или фазен капацитет додека важи оригиналното барање.

Потоа поднесете формална писмена жалба до операторот. Ова е задолжителен чекор пред ACM да покрене спор и треба да ги наведе фактите, основата на која се потпирате, зошто сметате дека е недоволна и разумен рок за одговор, вообичаено четири недели. Чувајте го досието комплетно додека работите: апликацијата и нејзините анекси, целата кореспонденција, белешки од телефонски разговори потврдени во писмена форма, понудата доколку е дадена и доказите за тоа колку ве чини доцнењето. Потврдете ја секоја материјална усна изјава преку е-пошта истиот ден.

Паралелно, разгледајте ја комерцијалната изложеност. Проверете што велат вашите договори за градежништво, закуп, услови за субвенции и договори за преземање за доцнење на поврзувањето и дали роковите во нив можат да се поместат пред да се пропуштат. Вградувањето реалистични претпоставки за поврзување и одредби за одложување во договорите на самиот почеток е многу поевтино од повторното преговарање под притисок, поента што ја развиваме во нашите белешки за заштита на вашите холандски договори со договор и за навигација низ холандското договорно право.

Донесување на спорот пред ACM

Доколку жалбата не ги реши проблемите, Energiewet ви нуди посебен пат. Според член 5.4, поврзаната страна или подносителот на барањето може да го поднесе спорот до ACM, кој одлучува во рок од два месеци од жалбата, период што може да го продолжи за уште два месеци доколку му се потребни повеќе информации. ACM испитува дали операторот ги исполнил своите законски и кодексни обврски, а неговата одлука го обврзува операторот; непочитувањето може да се спроведе и ACM може да изрече санкции.

Две точки во врска со постапката заслужуваат внимание. Таа е наменета за спорови во врска со извршувањето на законските должности, а не за секое комерцијално спорно прашање: жалба поднесена како жалба во врска со услугата ќе добие помалку внимание од онаа што ја идентификува специфичната одредба што операторот не ја исполнил. А одлуката е административна одлука, па затоа по неа следат вообичаените административни патишта. Може да се поднесе приговор до ACM, а жалба против неговата одлука е до Апелациониот трибунал за трговија и индустрија (College van Beroep voor het bedrijfsleven), кој развил поголем дел од судската пракса во оваа област; важат општите правила за жалба на одлука.

Постојат две полесни алтернативи. Потрошувачите можат да поведат спор со мрежен оператор до Geschillencommissie Energie, а бизнисите до Geschillencommissie Energie Zakelijk, што е побрзо и поевтино од ACM патот и честопати е доволно кога спорот е околу обработката на барањето, а не околу толкувањето на кодот. А медијацијата останува достапна кога односот мора да продолжи со години, како што обично се случува со мрежен оператор; нашата страница за решавање на деловни спорови ги споредува патиштата.

Граѓанска постапка и штети

Регулаторниот и граѓанскиот пат не се алтернативи; тие одговараат на различни прашања. ACM одлучува дали операторот ги исполнил своите обврски. Граѓанскиот суд може да му наложи на операторот да ги исполни обврските и може да досуди отштета за загубата предизвикана од неизвршување, а тоа е единствениот пат до пари.

Кога врската или транспортот се итни, скратената постапка пред судијата за прелиминарна помош може да издаде наредба во рок од неколку недели. Тужбата е за извршување, а тестот е дали операторот не ја исполнува обврската што е доволно јасна; тужба изградена врз пречекорен период на код, отсуство на студија за застој или аргумент за нееднаков третман е значително посилна од онаа изградена врз фрустрација од чекањето.

Барањето за надомест на штета бара повеќе. Мора да го утврдите прекршокот, загубата и причинско-последичната врска меѓу нив, и мора да се справите со исклучоците што ќе ги повика операторот. Надоместливите ставки на загуба обично вклучуваат изгубени приходи за периодот на доцнење, дополнителни трошоци за привремено решение како што се генератори или складирање, субвенција што истече затоа што е пропуштена некоја пресвртница и дополнителни трошоци за финансирање на одложен проект; рокот за субвенција што е поминат е често најголемата поединечна ставка, затоа проверете ги условите за секое доделување на наградата рано. Современите докази се она што ги одлучува овие барања: план на проектот со датирани пресвртници, кореспонденција што покажува кога операторот знаел што и пресметка на загубата од страна на сметководител, а не проекција. Нашата страница за холандски судски спорови објаснува како се одвива таквото барање, а адвокат за енергетика може да процени во рана фаза дали одбивањето е доволно ранливо за да вреди постапката.

Намалување на ризикот пред да аплицирате

Повеќето проблеми со поврзувањето се решаваат пред да се поднесе апликацијата. Прашајте го операторот за расположливиот капацитет на предвидената точка на поврзување пред да се купи локацијата или да се потпише договорот за закуп и третирајте го одговорот како услов на трансакцијата, а не како информации во позадина. Мапите на капацитети објавени од операторите покажуваат кои области се преоптоварени за преземање, за напојување или за обете, а локацијата во неограничена област вреди премиум.

Аплицирајте што е можно порано што проектот дозволува, бидејќи датумот на комплетно барање обично ја одредува позицијата во редот на чекање и поднесете го барањето комплетно: профили на оптоварување и производство, спецификации на опремата, фазирање на потребниот капацитет и дозволите што веќе ги поседувате. Размислете дали навистина ви е потребен цврст капацитет за целиот обем од првиот ден или дали фазно барање, нецврст аранжман или складирање би овозможиле проектот да започне порано. Вградете ги претпоставките за поврзување во распоредот на проектот и во договорите, со одредби што се однесуваат на одложено поврзување, наместо да претпоставуваат такво. За проекти за производство, проверете како ризикот од поврзување комуницира со условите за субвенции и со аранжманите за преземање, како што дискутираме во нашите статии за проекти за соларна енергија и за пошироките правни аспекти во енергетските проекти . Доколку проектот бара и согласност за планирање или еколошка дозвола, спроведете ги тие процедури паралелно, а не по ред; нашиот преглед на законот за животна средина ја опфаќа страната на дозволите од енергетската транзиција.

Конечно, одржувајте го односот функционален. Операторот е монопол со кој ќе работите во текот на целиот животен век на инсталацијата, а повеќето прашања се решаваат побрзо со добро документирана жалба отколку со итна судска покана. Тоа е причина да се биде прецизен, а не причина да се биде пасивен: должностите во Energiewet и кодовите се реални и се спроведуваат кога некој инсистира на нив.

Law and More советува бизниси, инвеститори и организации за домување во врска со одбивањата за приклучување на мрежата и транспорт: проценува дали одбивањето е законско, ја составува жалбата, води постапка за спор пред ACM и жалби до Апелациониот трибунал за трговија и индустрија, преговара за договори за ограничување на капацитетот и нефирмација, како и барање за надомест на штета доколку доцнењето предизвикало загуба. Доколку вашето барање за поврзување или транспорт е одбиено или е доцнење, контактирајте ја нашата канцеларија со одлуката и кореспонденцијата.

Најчесто поставувани прашања

Кога мрежен оператор ќе го одбие вашето барање за поврзување со мрежата во Холандија, треба да ги разберете вашите законски права и чекорите што се достапни за да ја оспорите таа одлука. Холандската регулаторна рамка предвидува специфични процедури за спорови, жалби и мерки за спроведување.