Автор: Том Мивис, управувачки партнер и адвокат во Law & More — Објавено: јули 2026 | Ажурирано: јули 2026
Енергетската транзиција им нуди на бизнисите значителни можности: соларни панели, батерии, центри за полнење електрични возила, складирање на енергија, озеленување на деловните процеси и нови форми на соработка во деловните паркови.
Во исто време, еден енергетски проект може да биде одложен поради ограничен капацитет на мрежата, нејасни договорни услови, недостаток на дозволи или неисполнети обврски за известување. Затоа, енергијата не е само техничко или финансиско прашање. Таа е и правен проект.
Оваа статија ги разгледува клучните правни аспекти во текот на целиот животен циклус на еден енергетски проект: од почетната енергетска анализа и поврзувањето со мрежата до склучувањето договори, работењето и решавањето на спорови.
Започнете со вашите енергетски потреби
Пред да инвестирате во соларни панели, батерии, полначи или нова производствена линија, прво треба да го утврдите вашиот енергетски профил. Како минимум, мапирајте:
- вкупна потрошувачка на енергија
- врвно оптоварување
- потребниот капацитет за поврзување
- каква било повратна информација до мрежата
- потребата за флексибилност и складирање
- очекуваниот раст на вашата компанија
Инсталација што изгледа технички соодветна во пракса може да понуди недоволен капацитет или да не се усогласи со идните деловни планови. Затоа, реалистичната енергетска анализа претставува основа за дизајнот, финансирањето и договорите.
Климатската цел на ЕУ, меѓу другото, влијае на секторите за енергетика, индустрија, транспорт и згради (Регулатива (ЕУ) 2021/1119). За бизнисите, ова значи дека снабдувањето со енергија и одржливоста се сè повеќе дел од инвестициите, недвижностите и корпоративните одлуки.
Проверете го капацитетот на мрежата во рана фаза
Енергетскиот проект честопати опстојува или пропаѓа со достапноста на транспортниот капацитет. Пред да инвестирате, проверете:
- која врска е потребна
- каков транспортен капацитет очекувате да користите
- дали посакуваниот капацитет е достапен
- дали операторот на мрежата всушност може да го понуди транспортот
- дали проектот зависи од идното проширување на мрежата
Правилата за планирање и реализација на приклучоци содржат рокови и обврски за информирање за операторот на мрежата (членови 8.4 и 8.13 од Netcode elektriciteit, Холандскиот кодекс за електрична мрежа). За одредени приклучоци, операторот на мрежата мора, меѓу другото, да соопшти последна недела за реализација и да го информира подносителот на барањето за напредокот; овој рок може да се одложи писмено во случај на виша сила или околности надвор од контрола на операторот на мрежата (член 8.19 од Systeemcode elektriciteit 2026, Холандскиот кодекс за електроенергетски систем 2026).
Не го третирајте поврзувањето со мрежата како детаљ за имплементација. Тоа може да одреди дали целиот проект е изводлив.
Загушувањето на мрежата бара законски, како и технички избори
Загушувањето на мрежата не е чисто технички проблем. Исто така, може да влијае на тоа како се структурирани договорите, одговорностите и договорите за соработка. Можни решенија вклучуваат:
- различен тип на поврзување
- складирање на енергија
- услуги за флексибилност
- прилагодени профили на производство или потрошувачка
- локална соработка во бизнис парк
- енергетски центар
Секое решение покренува правни прашања. Кој може да го користи расположливиот капацитет? Кој го сноси ризикот од ограничувања? Кој е одговорен за податоците од мерењето? Како се делат трошоците и приходите? И која страна е одговорна ако договорите не се почитуваат?
Техничка алтернатива е изводлива само откако договорната и организациската структура се соодветни.
Следете го инвестицискиот план на операторот на мрежата
Операторите на мрежата работат со инвестициски планови што опишуваат тесни грла, сценарија и планирани проширувања. Овие планови можат да бидат важни за бизнисите што зависат од идниот капацитет на мрежата.
Нацрт-инвестицискиот план се става на консултација најмалку четири недели. Потоа, Управата за потрошувачи и пазари (ACM) го разгледува планот во рок од дванаесет недели од неговото поднесување (член 3.9 од Energieregeling, холандската регулатива за енергија). Затоа, бизнисите може да сметаат дека е вредно да:
- активно следење на релевантните инвестициски планови
- процени дали нивниот сопствен проект е засегнат
- навремено искористете ги можностите за консултации
- внимателно документирајте ја преписката и поднесените ставови
Бизнис кој реагира дури откако ќе се спроведе проширувањето на мрежата, можеби пропуштил важни можности да влијае на исходот.
Проценете го секој договор за енергија според неговите заслуги
Еден енергетски проект честопати вклучува повеќе договори, како што се договор за снабдување, договор за поврзување и транспорт, договор за флексибилност, договор за купување енергија, договори за повратни информации до мрежата и договори за податоци за нерамнотежа и мерење. Овие договори регулираат различни ризици, затоа не ги оценувајте само како еден комерцијален пакет. Како минимум, обрнете внимание на:
- рок и обновување
- формула за цени и индексација
- хартии од вредност и гаранции
- надоместоци за раскинување и предвремено раскинување
- одговорност и ублажување на штетата
- податоци за мерење и фактурирање
- одложување и виша сила
- несолвентност на добавувачот
- губење на дозвола или овластување
- последиците од ограничувањата на мрежата
Холандскиот закон за енергетика (Energiewet), исто така, бара од снабдувачот да го состави договорот за снабдување на транспарентен, целосен и разбирлив начин и да го достави пред да се склучи договорот (член 2.6 Energiewet), како и да има транспарентна и бесплатна внатрешна постапка за жалби (член 2.8 Energiewet).
За комерцијални енергетски договори, може да се плати надомест за предвремено раскинување при предвремено раскинување. Во неодамнешна пресуда, окружниот суд пресуди дека клаузулата за раскинување во комерцијален енергетски договор не е неразумно тешка (ECLI:NL:RBOBR:2026:3623). Релевантен фактор беше тоа што пресметката беше во согласност со Richtsnoeren Redelijke Opzegvergoedingen Vergunninghouders (насоките за разумни надоместоци за предвремено раскинување за носители на лиценци) и беше доволно поткрепена.
Пред да потпишете, проверете не само дали може да се должи надомест, туку и како се пресметува и каков финансиски ризик произлегува од него.
Конкретизирајте ги клаузулите за промена на цената
Договорот за променлива енергија може да има значителни финансиски последици. Затоа, клаузулата за промена на цената треба јасно да стави до знаење:
- под кои околности цената може да се промени
- кои фактори влијаат на цената
- како се пресметува промената
- кога промената ќе стапи на сила
- дали и кога е можно прекинување на договорот
Општото упатување на развојот на пазарот може да даде недоволен увид во економските последици од договорот. Мислењето на генералниот адвокат во ECLI:NL:PHR:2026:541 ја разгледува оваа рамка. Забележете дека ова е мислење на генералниот адвокат, а не судска одлука.
За комерцијалните клиенти, препорачливо е формулите за цени да бидат прегледани не само лингвистички, туку и финансиски. Клаузулата може да биде јасно формулирана, а сепак да обезбеди недоволен увид во реалниот ценовен ризик.
Внимателно организирајте го прекинувачот и конечното порамнување
При префрлање на друг добавувач, потребно е да се провери повеќе од само новата цена. Како минимум, евидентирајте:
- датумот на истекување на стариот договор
- отчитувањата на метар
- конечната разврска
- сите неплатени износи
- каква било такса за предвремено раскинување
- повратна информација до мрежата
- корекции или спогодби
- датумот на почеток на новиот договор
По раскинувањето на договорот за снабдување, добавувачот мора да обезбеди конечно решение (член 2.13 од Законот за енергетика). Важечкиот рок за ова е, во принцип, шест недели (член 2.17 од Законот за енергетика).
Соодветното конечно спогодување спречува спорови околу потрошувачката, повратни информации до мрежата и неплатени обврски.
Заштита на континуитетот на страната одговорна за мерење
За бизнисите со поголеми приклучоци, страната одговорна за мерење е суштински дел од енергетската инфраструктура.
Промената или повлекувањето на овластувањето може да значи дека мора брзо да се склучи договор со нова страна. Во зависност од транспортниот капацитет и потрошувачката на гас, за склучување договор со нова страна одговорна за мерење важи период од две или шест недели. Новиот договор мора да стапи на сила најдоцна осумнаесет недели по одлуката за повлекување. Во случај на банкрот или суспензија на плаќањата, овој период може да се продолжи за две недели (член 4.3 од Законот за енергетика).
Затоа, вашиот план за континуитет треба да утврди:
- кој е моментално одговорен за мерење
- кои алтернативни страни се достапни
- каде се чуваат податоците за мерење
- кој е одговорен за верификација и известување
- која постапка се применува ако овластувањето е изгубено
Споделување на енергија и флексибилност
Во деловен парк или логистички кампус, може да биде привлечно локално да се генерира, складира и споделува енергија. Потоа, мора да биде јасно каква улога игра секоја страна, на пример како откупувач, учесник на пазарот, агрегатор, системски оператор или оператор на затворен дистрибутивен систем.
Исто така, мора да се направат аранжмани за пристап до инсталациите, сопственост на енергија и инфраструктура, податоци за мерење, распределба на трошоците, прилагодување на програмата, компензација, трошоци за нерамнотежа, размена на податоци и прекини и одговорност.
За затворен дистрибутивен систем се применува посебна постапка за овластување. ACM мора да одлучи за ова најдоцна во рок од шест месеци; овој период може да се продолжи еднаш за максимум шест месеци (член 3.54 Енергетски регулативи). Споровите во врска со одговорот на побарувачката, под одредени услови, можат да се достават и до ACM (член 5.5 Енергетски регулативи).
Истражување на дозволите и барањата за просторно планирање
За енергетски проект може да бидат потребни дозволи или други одлуки од јавното право. Ова може да биде релевантно, на пример, за производство на електрична енергија во голем обем, складирање на енергија, постројки за греење, инфраструктура за полнење, промени во деловните простории, каблите, цевководи и технички инсталации, како и промени во локациите или деловните процеси.
Локацијата и обемот на проектот влијаат на применливата рамка за животна средина и планирање. Уште во фазата на дизајнирање, истражете:
- кои одлуки се потребни
- која страна треба да ја поднесе апликацијата
- кои рокови важат
- дали е можна приговор или жалба
- дали локалните жители или други заинтересирани страни можат да учествуваат
- дали дозволата се вклопува со идните проширувања
Еден проект може да биде технички подготвен, а сепак да не е правно одржлив.
Објаснување за промена на климатските правила
Регулативата може да влијае на работењето, вредноста или изборот на гориво на инсталацијата. Тоа не значи автоматски дека имало незаконско мешање во имотот.
Во ECLI:NL:RBDHA:2022:12635, Окружниот суд во Хаг пресуди дека забраната за производство на енергија на јаглен се меша во користењето на електрана, но не претставува незаконско кршење на правото на сопственост. Судот, меѓу другото, ја зеде предвидливоста на построгите климатски мерки, преодниот период и пропорционалноста на мерката.
За бизнисите, ова значи дека инвестициските одлуки не треба да се базираат само на тековните регулативи. Исто така, работете со сценарија за:
- построги барања за емисии
- променети правила за гориво
- обврските за известување
- крај на програмите за субвенции
- менување на техничките стандарди
- ограничувања за работење или проширување
Интегрирајте заштеда на енергија и известување во проектот
Заштедата на енергија и известувањето не треба да се проценуваат само по пуштањето во употреба. Уште во фазата на проектирање, евидентирајте:
- кои податоци се мерат
- кој метод на мерење се користи
- кој ги проверува податоците
- кои фактори на емисија се применуваат
- кој известува
- колку долго се чуваат податоците
- која страна е одговорна за грешките
За увозниците на одредени стоки, Механизмот за прилагодување на јаглеродната граница (CBAM) е посебна точка на внимание, со правила за опсег, вградени емисии, верификација, декларации и сертификати (Регулатива (ЕУ) 2023/956, како што е изменета со Регулативата (ЕУ) 2025/2083).
Затоа, усогласеноста не е административна мисла, туку дел од дизајнот на проектот.
Проценка на субвенциите во текот на целиот период
Субвенцијата може да направи енергетски проект финансиски одржлив, но исто така носи и обврски, како што се реализација во одреден период, администрација, следење, известување, одржување, инспекција и наплата во случај на непочитување.
Затоа, не проценувајте само дали ги исполнувате условите за субвенција. Исто така, утврдите дали вашиот бизнис може да ги исполни сите услови во текот на целиот рок. Подгответе преглед однапред за:
- потребни придружни документи
- пресвртници на проектот
- моменти за известување
- одговорен персонал
- инспекциски овластувања
- ризици од намалување или закрепнување
Знајте кој го надгледува усогласеноста
ACM е национален регулаторен орган за електрична енергија и гас и, меѓу другото, има задачи во областа на надзор на пазарот и решавање на спорови (член 5.1 Energiewet). Надзорните и извршните овластувања се поделени: ACM ги надгледува одредбите определени за таа цел (член 5.17 Energiewet), додека министерот ги надгледува другите прашања (член 5.18 Energiewet).
Во зависност од предметот на материја, мерките што можат да се применат вклучуваат обврзувачко правило за политика или обврзувачко упатство (член 5.20 Energiewet), налог предмет на плаќање казна (член 5.19 Energiewet) или административна казна (член 5.21 Energiewet). Однапред, исцртајте:
- кои прописи важат за вашиот проект
- кој надзорен орган има надлежност
- кои информации мора да се обезбедат
- кои периоди за санација може да се применат
- кои санкции се можни
Подгответе се за спор со операторот на мрежата
Во спор за извршување на законски задачи или овластувања од страна на системски оператор, жалба може, под одредени услови, да се поднесе до ACM; одлуката на ACM е обврзувачка, заедно со кој било друг достапен правен лек (член 5.4 Energiewet).
Добро е бизнисот да изгради комплетна датотека од самиот почеток. Чувајте, меѓу другото, апликации и обрасци, договори, технички податоци, кореспонденција, белешки од состаноци, плански документи, обврски, известувања за неисполнување на обврските и релевантни податоци за штета и доцнење.
Барањето до ACM мора да биде поткрепено, меѓу другото, со формуларот за апликација, кореспонденцијата со операторот на мрежата и релевантните податоци и документи (член 3 од Werkwijze geschilbeslechting energie, постапка за решавање на спорови на ACM). Нецелосната апликација може да се дополни во рок утврден од ACM (член 5 од Werkwijze geschilbeslechting energie).
Земете ги предвид различните процедури за ракување
Не секој спор се решава на ист начин. АСМ може да разгледа барање преку редовна, поедноставена или писмена постапка (член 8 од Законот за правна заштита на животната средина). Поедноставена постапка може да се примени, на пример, кога АСМ очигледно нема надлежност или барањето мора јасно да се отфрли (член 13 од Законот за правна заштита на животната средина). Писмена постапка е можна кога правното прашање е доволно јасно и е потребно само ограничено утврдување на фактите (член 14 од Законот за правна заштита на животната средина).
Затоа, бизнисот треба да ги подготви не само своите правни аргументи, туку и однапред да утврди:
- кои факти се утврдени
- кои документи ги потврдуваат фактите
- кое правно прашање е поставено до ACM
- кој резултат се бара
- кое алтернативно решение е можно
Користете листа за проверка пред инвестирање
Пред да започнете со проектот, одговорете барем на следниве прашања:
- Каква врска, транспортен капацитет и мерна опрема се потребни?
- Дали е достапен посакуваниот капацитет?
- Дали проектот зависи од проширување на мрежата?
- Какви дозволи и одобренија се потребни?
- Кои договори треба да се склучат?
- Како се поврзани тие договори еден со друг?
- Кој го носи ризикот од доцнење, промени во цените, нерамнотежа и ограничувања на мрежата?
- Кои податоци мора да се мерат, чуваат и пријавуваат?
- Кои услови за субвенционирање важат во текот на целиот период на проектот?
- Кој е одговорен за управувањето, одржувањето, безбедноста и прекините?
- Која внатрешна постапка за жалби и ескалација се применува?
- Која датотека се гради ако разговорите со операторот на мрежата не успеат?
Заедно, овие прашања формираат практична правна и организациска проверка на длабинската анализа.
Енергетските проекти се исто така легални проекти
Бизнис кој ја третира енергијата исклучиво како техничко или финансиско прашање ризикува да открие законски услови дури откако проектот веќе е одложен или договорно утврден.
Затоа, клучниот чекор не е само изборот на технологија. Станува збор за интеракцијата помеѓу технологијата, капацитетот на мрежата, договорите, дозволите, финансирањето, управувањето со податоци, усогласеноста и правната заштита.
Со заедничка проценка на овие елементи од самиот почеток, може да се ограничат одложувањата, неочекуваните трошоци и споровите.
Најчесто поставувани прашања
Во кој рок операторот на мрежата мора да одговори на барањето?
За комплетна апликација до и вклучително 10 MVA, операторот на мрежата мора, во принцип, да испрати понуда или одбивање во рок од десет работни дена. За поголем приклучок, мора да наведе во рок од десет работни дена до кога ќе следи понуда (член 8.4 Netcode elektriciteit). Откако ќе се потпише понудата, операторот на мрежата потоа ја одредува конечната недела на реализација (член 8.13 Netcode elektriciteit).
Колку време е потребно за да се инсталира врска?
За одредени приклучоци, периодот на реализација може да биде 26 или 52 недели, евентуално зголемен за регионално време на чекање. Во случај на виша сила или околности надвор од контрола на операторот на мрежата, периодот може да се одложи во писмена форма (член 8.19 од Системскиот код на електрична енергија од 2026 година).
Може ли да влијаам на инвестицискиот план?
Да. Нацрт-инвестицискиот план се става на консултација најмалку четири недели. Потоа, ACM го разгледува планот во рок од дванаесет недели (член 3.9 Енергетски регулативи). На бизнисите кои зависат од идното проширување на мрежата им се препорачува активно да ги следат овие консултации.
Дали треба да платам надомест ако раскинам предвреме?
Ова е можно. Окружен суд пресуди дека клаузулата за раскинување во комерцијален договор за енергија не е неразумно тешка, делумно затоа што пресметката била поткрепена и во согласност со важечките упатства (ECLI:NL:RBOBR:2026:3623). Проверете однапред дали договорот вклучува надомест за предвремено раскинување, како се пресметува, дали зависи од преостанатиот рок или потрошувачката, дали се применува ограничување и какви последици има раскинувањето за хартиите од вредност и повратните информации до мрежата.
Дали е доволно општо упатување на развојот на пазарот?
Ова не е нужно јасно. Клаузулата за промена на цената мора да му даде на клиентот доволен увид во причините, пресметката и економските последици од промената. Мислењето на генералниот адвокат во ECLI:NL:PHR:2026:541 ја разгледува оваа тема. Станува збор за мислење на генерален адвокат, а не за судска одлука.
Кога ќе ја добијам конечната исплата?
По раскинувањето на договорот за снабдување, добавувачот мора да обезбеди конечно решение (член 2.13 Енергетски договор). Во принцип, за ова важи период од шест недели (член 2.17 Енергетски договор).
Што се случува ако овластувањето на страната одговорна за мерење биде повлечено?
Мора навремено да склучите договор со нова одговорна страна за мерење. Во зависност од транспортниот капацитет и потрошувачката на гас, важи период од две или шест недели. Новиот договор мора да стапи на сила најдоцна осумнаесет недели по одлуката за повлекување. Во случај на банкрот или суспензија на плаќањата, периодот може да се продолжи за две недели (член 4.3 од Законот за енергетика).
Колку време трае постапката за овластување за затворен дистрибутивен систем?
АКМ мора да одлучи најдоцна во рок од шест месеци. Овој период може да се продолжи еднаш за максимум шест месеци (член 3.54 Енергетска регулатива).
Дали забраната за гориво или технологија автоматски претставува незаконско мешање во сопственост?
Не, не автоматски. Окружниот суд во Хаг пресуди во ECLI:NL:RBDHA:2022:12635 дека забраната за производство на енергија од јаглен не претставува незаконско кршење на правото на сопственост. Релевантните фактори вклучуваат предвидливост на мерката, преодниот период и нејзината пропорционалност.
Како да поднесам спор во врска со операторот на мрежата?
Прво, направете комплетна датотека со апликацијата, кореспонденцијата, техничките податоци и другите релевантни документи (член 3 од Законот за енергетска ефикасност). Во зависност од случајот, ACM ја обработува апликацијата преку редовна, поедноставена или писмена постапка (член 5.4 од Законот за енергетска ефикасност и членовите 8, 13 и 14 од Законот за енергетска ефикасност).
