Холандски дозволи за престој: видови, барања и постапка

Доколку не сте државјанин на земја-членка на ЕУ или ЕЕА или на Швајцарија, потребна ви е дозвола за престој за да останете во Холандија подолго од 90 дена. Службата за имиграција и натурализација (IND) ги издава тие дозволи согласно Законот за странци од 2000 година (Vreemdelingenwet 2000), и таа секогаш е поврзана со една цел на престој: работа, студирање, бизнис, семејни или хуманитарни причини. IND мора да одлучи за барањето за редовна дозвола за престој во рок од 90 дена, но може да го продолжи тој период на максимум шест месеци. На повеќето апликанти им е потребна и привремена дозвола за престој (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) пред да патуваат.

Ова упатство објаснува која дозвола одговара на која ситуација, како функционира постапката за аплицирање, што проценува IND и кои обврски следат откако ќе добиете дозвола. Напишано е за лица кои се преселуваат во Холандија и за работодавачи кои спонзорираат персонал. Двата сета обврски течат паралелно, а неуспехот од едната страна влијае на другата.

Кому му е потребна дозвола за престој, а на кого не?

На државјаните на ЕУ, ЕЕА и Швајцарија не им е потребна дозвола за престој. Сите други имаат потреба од дозвола за престој подолг од 90 дена во период од 180 дена.

Државјаните на ЕУ, ЕЕА и Швајцарија имаат право на престој според правото на ЕУ. Тие можат да живеат и работат во Холандија без претходна дозвола. Доколку останат подолго од четири месеци, мора да се регистрираат во Базата на податоци за лични евиденции (Basisregistratie Personen) на нивната општина. На членовите на нивните семејства надвор од ЕУ им е потребна документација, но според поповолните правила на Директивата за граѓани, а не според националниот закон за имиграција.

Британските државјани се во посебна положба. Оние кои законски живееле во Холандија пред крајот на транзицискиот период на Брегзит ги задржуваат своите права според Договорот за повлекување и поседуваат документ што го потврдува тој статус. Британските државјани кои пристигнале по тој датум се државјани на трети земји и им е потребна дозвола за престој како и секој друг.

Краткорочните престои до 90 дена во кој било период од 180 дена спаѓаат под правилата за Шенген виза, а не под системот за дозволи за престој. Генерално, не можете да конвертирате виза за краток престој во дозвола за престој од Холандија. Само ограничен број ситуации го дозволуваат ова.

Која дозвола за престој одговара на вашата цел на престој?

Секоја дозвола за престој се издава за дефинирана цел на престој. Таа цел ги одредува условите, времетраењето и што можете да правите во Холандија.

Изборот на погрешна категорија е најчестата структурна грешка во апликацијата. IND ја оценува апликацијата во однос на условите на целта за која сте аплицирале. Нема да ја преформулира во категорија што подобро одговара.

работа

Дозволата за висококвалификуван мигрант (kennismigrant) е главниот пат за вработените. Потребен е холандски работодавач кој IND го има прифатено како признат спонзор и бруто плата најмалку еднаква на критериумот за вашата возрасна група. Овие критериуми за плата се утврдени со министерска регулатива и се индексираат секоја година. Секогаш земајте ги тековните бројки од IND во моментот на аплицирање, а не од постар извор. Не ви е потребна посебна работна дозвола, што е главната практична предност на оваа шема. Нашиот водич за дозвола за висококвалификуван мигрант детално ги наведува условите.

Европската сина карта е алтернатива за вработените со призната квалификација за високо образование. Таа има свој праг на плата и дава права на мобилност во рамките на Европската Унија. За персоналот преместен надвор од ЕУ во рамките на мултинационална група, дозволата за внатрекорпоративно преместување ја имплементира Директивата за ИКТ. Таа му овозможува на носителот да работи и во групни субјекти во други земји-членки.

Доколку вработениот не се квалификува според ниту една од овие шеми, се применува вообичаениот пат: единствена дозвола за престој и работа (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA). Агенцијата за осигурување на вработени (UWV) потоа ја советува IND дали слободното работно место може да се пополни од холандскиот и европскиот пазар на трудот. Тој тест на пазарот на трудот е вистинска пречка и бара документирани напори за регрутирање. Нашиот водич за работни дозволи објаснува кој пат се применува во која ситуација.

Студиска и ориентациска година

На студент надвор од ЕУ му е потребна дозвола за престој за студирање. Образовната институција аплицира за неа и делува како признат спонзор. Дозволата важи за времетраењето на програмата плус краток дополнителен период. Таа овозможува ограничена платена работа покрај студиите; на работодавачот потоа му е потребна работна дозвола, освен ако работата не е дел од наставната програма.

Дипломираните студенти можат да аплицираат за дозвола за годишна ориентација (zoekjaar). Таа дава една година бесплатен пристап до холандскиот пазар на трудот, без работна дозвола и без праг на плата. Отворена е за дипломирани студенти на холандска институција или на квалификуван странски универзитет, а мора да аплицирате во рок од три години од дипломирањето. Тоа е најфлексибилната дозвола во системот. Работодавците честопати ја занемаруваат, иако можат да го вработат носителот без воопшто да станат спонзор.

Претприемачи и самовработени

Дозволата за стартап му овозможува на основачот со иновативен производ или услуга да помине една година во Холандија градејќи го бизнисот. Мора да работите со фасилитатор признат од Холандската агенција за претпријатија (RVO) и да имате доволно средства за издршка. Тоа е подготвителна дозвола: на крајот од годината, мора да се квалификувате за дозвола за самовработено лице или друга категорија. Нашата статија за визата за стартап во Холандија го опишува барањето за фасилитатор и што IND очекува од бизнис планот.

Дозволата за самовработено лице се оценува според систем на бодови што го спроведува RVO. Тој ги оценува вашето лично искуство, деловниот план и додадената вредност на бизнисот за холандската економија. Државјаните на Турција и на Соединетите Американски Држави се оценуваат според поповолни режими, врз основа на Договорот за асоцијација и Холандско-американскиот договор за пријателство, соодветно, со значително пониски прагови.

Семејство и партнери

Дозвола за престој за семејно обединување или формирање семејство може да се издаде на сопружник, регистриран партнер или невенчан партнер на холандски државјанин или на носител на дозвола, како и на малолетни деца. Спонзорот во Холандија мора да има доволен, независен и одржлив приход, а врската мора да биде вистинска и исклучителна.

Доколку спонзорот е холандски државјанин, партнерот генерално мора да го положи испитот за граѓанска интеграција во странство (basisexamen inburgering) пред да се издаде MVV. Овој услов не важи ако спонзорот поседува дозвола за висококвалификуван мигрант, сина карта од ЕУ или дозвола за ИКТ.

Партнерот на висококвалификуван мигрант добива дозвола со слободен пристап до пазарот на трудот, без посебна работна дозвола. Тоа е значајна практична предност во однос на обичната семејна дозвола. Бидејќи семејната дозвола произлегува од дозволата на спонзорот, таа исто така завршува кога ќе заврши и дозволата на спонзорот. Затоа, положбата на семејството е фактор во секоја одлука за промена на работното место.

Како функционираат процедурите MVV и TEV?

Доколку ви е потребна MVV, вашиот спонзор обично аплицира во Холандија заедно за MVV и за дозволата за престој. IND одлучува за обете со една одлука.

MVV е влезна виза што ја земате од холандска амбасада или конзулат и ја користите за патување во Холандија, каде што потоа ја добивате самата дозвола за престој. Државјаните на Австралија, Канада, Јапонија, Монако, Нов Зеланд, Јужна Кореја, Обединетото Кралство, САД и Ватикан не имаат потреба од MVV, ниту пак државјаните на ЕУ, ЕЕА и Швајцарија. Важат и други исклучоци. Примери се носители на Сина карта на ЕУ издадена од друга земја-членка кои ја поседувале таму најмалку дванаесет месеци, како и лица кои се префрлаат во рамките на компанијата и се движат во рамките на ЕУ.

Доколку е потребна MVV, апликацијата поминува низ постапка за влез и престој (Toegang en Verblijf, TEV). Спонзорот обично ја поднесува во Холандија; вие не аплицирате сами во странство. Затоа изборот и подготовката на спонзорот се толку важни. Ако сте ослободени од MVV, аплицирате директно за дозвола за престој. Нашето објаснување за постапката MVV и TEV ги наведува чекорите по редослед.

Што оценува IND во секоја апликација?

За речиси секоја дозвола за редовен престој важат голем број општи услови, без оглед на целта на престојот. Апликациите обично не успеваат по еден од овие, а не по специфичните критериуми на категоријата.

Мора да поседувате важечки пасош и здравствено осигурување што ги исполнува холандските барања. Мора да имате доволно средства за издршка. За дозволи за вработување, тоа значи критериум за плата за категоријата; за други цели, стабилен приход на или над важечкиот стандард, за доволен период.

Не смеете да претставувате опасност за јавниот ред или националната безбедност. IND го проценува ова врз основа на претходна изјава и, каде што е релевантно, кривични пресуди. Дури и скромна пресуда може да биде пречка. Проценката ја споредува казната со должината на вашиот законски престој.

Странските документи како што се изводите од матичната книга на родените и венчаните генерално мора да бидат легализирани или да имаат апостил и да бидат преведени од овластен преведувач. Овој чекор најчесто предизвикува одложување. Легализацијата во земјата на потекло може да трае со месеци и не може да се забрза од Холандија.

Конечно, државјаните на голем број земји мора да направат тест за туберкулоза во рок од три месеци од пристигнувањето. Вие потврдувате дека ќе соработувате во изјава потпишана со апликацијата.

Колку време трае IND и што можете да направите ако доцни?

Законскиот период за донесување одлука е 90 дена, а IND може да го продолжи на максимум шест месеци. Доколку IND го пропушти рокот, можете да испратите известување за неисполнување на обврските и, доколку е потребно, да одите на суд.

Периодот од 90 дена важи за прво барање со или без MVV, за продолжување и за промена на целта на престојот. IND може да го продолжи периодот за неколку недели, до максимум шест месеци вкупно. Доколку вашата апликација е нецелосна, добивате две недели да ги доставите документите што недостасуваат, а периодот за донесување одлука се продолжува за тие две недели.

Во пракса, апликациите од признат спонзор за висококвалификуван мигрант обично се одлучуваат во рамките на законскиот максимум, бидејќи IND работи според сопствените стандарди за услуги за таа категорија. Категориите на кои им е потребен тест на пазарот на трудот или проценка на RVO траат подолго. Објавените времиња за обработка се менуваат со работното оптоварување на IND.

Доколку IND не одлучи навреме, можете да поднесете известување за неизвршување (ingebrekestelling) согласно Општиот закон за управно право (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Доколку IND сè уште не одлучил две недели по тоа известување, должи казна за секој ден на понатамошно одложување, до законскиот максимум. Потоа можете да побарате од управниот суд да донесе одлука. Овој правен лек функционира, но не ја обврзува IND да одлучи во ваша корист. Тој само наметнува одлука.

Какви обврски има спонзорот?

Признат спонзор има три континуирани должности: да ја информира IND, да води евиденција и да се грижи за мигрантот. Прекршувањето на нивните обврски може да доведе до парична казна и до губење на признанието.

Според Законот за модерна миграциска политика, за повеќето дозволи за работа и студирање аплицира спонзор (референт) во Холандија. За категориите висококвалификувани мигранти и студенти, меѓу другите, тој спонзор мора да биде признаен од IND. Признавањето се доделува по барање. Потребна е солвентна и сигурна организација со соодветни внатрешни процедури и може да се суспендира или повлече.

Признавањето носи побрза постапка и полесно документарно оптоварување. За возврат, тоа носи три должности:

• Должност за информирање: спонзорот ги пријавува релевантните промени до IND, во повеќето случаи во рок од четири недели. Примери се прекин на вработувањето, промена на позицијата или платата или заминување на мигрантот од Холандија.
• Должност за администрација: спонзорот ги чува основните евиденции, ги прави достапни за увид и ги чува до пет години по завршувањето на спонзорството.
• Должност за грижа: спонзорот правилно го информира мигрантот за условите на престој, а за студентот, за условите на студирање.

Прекршувањето на овие должности може да доведе до административна казна и до суспензија или одземање на признавањето. Доколку мигрантот повеќе не ги исполнува условите, самата дозвола за престој може да биде одземена. За работодавачот, дозволата за престој затоа не е еднократен административен акт, туку континуирана обврска за усогласување. Следете го критериумот за плата, особено при секоја индексација и при секоја промена на условите за вработување.

Како ја чувате дозволата?

Ја задржувате вашата дозвола сè додека ги исполнувате условите за вашата цел на престој и навремено ги пријавувате промените. Доколку основата за дозволата исчезне, мора да се квалификувате според друга категорија или да си заминете.

Дозволата за престој носи ограничување кое ја наведува целта на престојот. Таа престанува да важи или може да се повлече кога условите повеќе не се исполнети. Замислете висококвалификуван мигрант чија плата паѓа под критериумот, студент кој ја напушта програмата или партнер чија врска завршува.

Што ако висококвалификуван мигрант ја изгуби работата?

Висококвалификуван мигрант генерално има до три месеци да најде нова позиција кај друг признат спонзор. Според IND, ако станете невработени на или по 22 мај 2026 година и ја имате дозволата две или повеќе години, тој период на пребарување е максимум шест месеци. Периодот започнува на денот кога завршува вашиот договор, а не на денот на известувањето. Тоа е најважниот датум што треба да го знае секој на таа позиција.

Кои промени треба да ги пријавите?

Промените во личните околности мора да се пријават. Вие пријавувате промена на адресата во општината, која ја проследува до IND. Вие или спонзорот мора да пријавите промена на работодавачот, на брачниот статус или на составот на домаќинството. Непријавувањето само по себе е основа за спроведување, освен основната промена.

Дали отсуството од Холандија е важно?

Да. Дозволата може да се повлече ако сте го преселиле вашето главно живеалиште во странство, а долгото отсуство е доказ за тоа. За дозволата за постојан престој, позицијата е уште построга: долгите отсуства можат да доведат до повлекување дури и ако ја сметате Холандија за ваш дом. Ако планирате продолжено упатување или долг престој во странство, проверете ја вашата позиција пред да заминете, а не потоа.

Како се преминува од привремена дозвола на постојан престој?

По пет години континуиран законски престој на непривремена основа, можете да аплицирате за дозвола за постојан престој. Можете да го направите тоа според националното законодавство или како долгорочен жител на ЕУ.

Главниот дополнителен услов е граѓанската интеграција: мора да го имате положено испитот за инбургеринг, или да имате ослободување од обврска или квалификациска холандска диплома. Граѓанската интеграција е регулирана со Законот за граѓанска интеграција од 2021 година (Wet inburgering 2021), кој се применува од 1 јануари 2022 година и ѝ дава на општината централна улога во водењето и надгледувањето на процесот. Нашата статија за испитот за граѓанска интеграција објаснува што вклучува испитот.

Не секоја дозвола се смета во петте години. Престојот со дозвола што е привремена по природа, како што е дозвола за студирање или годината за ориентација, е исклучен или се смета само делумно. Дипломиран студент кој живеел во Холандија со години може затоа да се соочи со тоа дека времето почнува одново по вработувањето. Дозволата исто така мора да се чува без прекин. Празнините предизвикани од доцна апликација за продолжување можат да го прекинат синџирот.

Статусот на долгорочен престој во ЕУ има дополнителна предност: право на преселба во друга земја-членка според Директивата за долгорочен престој, во согласност со условите на таа држава. Доколку очекувате подоцна да се преселите во рамките на ЕУ, вреди да се избере тој статус пред чисто националната дозвола за постојан престој.

Натурализацијата како холандски државјанин е посебен чекор со свои услови за престој и интеграција. Во принцип, тоа исто така бара од вас да се откажете од вашето претходно државјанство, под услов да има голем број исклучоци. Нашиот водич за натурализација во Холандија ги објаснува условите.

Што можете да направите ако вашата апликација е одбиена?

Можете да поднесете приговор (bezwaar) до IND, по правило во рок од четири недели од одлуката. Доколку приговорот биде одбиен, можете да поднесете жалба до окружниот суд, а потоа и до Државниот совет.

Одлуката на IND е административна одлука согласно Awb, па затоа се применуваат вообичаените административни лекови. Приговорот е целосно преиспитување, во кое можете да изнесете нови факти и документи. Доколку IND го отфрли приговорот, можете да поднесете жалба до окружниот суд во рок од четири недели. Понатамошна жалба е до Одделот за административна надлежност на Државниот совет.

Две точки се важни пред таа фаза. Прво, приговорот не ви дозволува секогаш да останете во Холандија додека е во тек. Одлуката на IND наведува дали можете да го чекате исходот овде. Ако не можете, можете да побарате од судот привремена мерка (voorlopige voorziening) и мора да дејствувате брзо. Второ, рокот за приговор е строг. Доцнењето приговор се прогласува за недозволено освен ако доцнењето не е оправдано, а несогласувањето со одлуката не е изговор.

Повеќето одбивања може да се избегнат. Тие се резултат на аплицирање со погрешна цел на престој, од приход што е недоволен или недоволно траен според методот на пресметка на IND, од документи што никогаш не биле легализирани или од претходник што не бил откриен и се појавил подоцна. Секое од овие може да се реши пред да се поднесе апликацијата, а е скапо да се реши подоцна. За општа позадина на системот, видете го нашиот преглед на холандскиот закон за имиграција.

Во краток преглед

• Државјаните кои не се од ЕУ, ЕЕА и кои не се од Швајцарија имаат потреба од дозвола за престој подолг од 90 дена, секогаш поврзана со една цел на престој.
• На повеќето апликанти им е потребна MVV; спонзорот обично аплицира во Холандија преку постапката TEV.
• IND одлучува во рок од 90 дена, со можност за продолжување до максимум шест месеци; доколку доцни, можете да испратите известување за неисполнување на обврските.
• Признатите спонзори мора да ги пријават промените, во повеќето случаи во рок од четири недели, и да чуваат евиденција пет години по завршувањето на спонзорството.
• По пет години непривремен законски престој и граѓанска интеграција, можете да аплицирате за постојан престој.

Најчесто поставувани прашања

Не сте сигурни каде се наоѓате? Кажете ни за вашата ситуација. Ќе ве известиме за вашите опции во рок од еден работен ден.

Како Law & More може да ви помогне со ова е објаснето на нашата правник за имиграција страница.