Холандски дозволи за престој: привремени, постојани и статус на ЕУ

Накратко: ако сте државјанин на земја која не е членка на ЕУ, започнувате со привремена дозвола за престој во Холандија поврзана со цел на престој, како што се работа, студирање или семејство. По пет континуирани години законски престој, можете да аплицирате до IND за постојана дозвола или за статус на долгорочен жител на ЕУ, под услов да ги исполнувате и условите за приход и граѓанска интеграција.

Постојаниот престој во Холандија се јавува во две форми кои изгледаат слично, но функционираат различно. Националната дозвола за постојан престој (verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd) ви дава сигурен статус само во Холандија, додека статусот на долгорочен престој во ЕУ (EU-langdurig ingezetene) исто така го олеснува преселувањето во друга земја од ЕУ. На државјаните на ЕУ, ЕЕА и Швајцарија не им е потребна дозвола за престој за да живеат и работат во Холандија.

Какви видови дозволи за престој во Холандија постојат?

Постојат три главни вида: привремена дозвола поврзана со целта на престој, национална дозвола за постојан престој и дозвола за долгорочен престој од ЕУ. Службата за имиграција и натурализација (Immigratie- en Naturalisatiedienst, IND) одлучува за сите три согласно Законот за странци од 2000 година (Vreemdelingenwet 2000).

Привремена дозвола се издава за одредена цел, како што се работа, студирање или семејно обединување. Таа останува важечка само додека таа цел продолжува и вие ги исполнувате нејзините услови. Доколку го промените работодавачот, ги завршите студиите или ја прекинете вашата врска, дозволата можеби ќе треба да се промени или може да се повлече. Повеќето привремени дозволи се издаваат за ограничен период, а потоа се продолжуваат.

Дозволата за постојан престој и дозволата за долгорочен престој на ЕУ се неопределени. Тие повеќе не се врзани за една цел, така што вашето право на престој повеќе не зависи од одредена работа или врска. Дозволата за постојан престој се базира на националните правила. Дозволата за долгорочен престој на ЕУ се базира на Директивата 2003/109/ЕЗ и додава олеснет пат за живеење во друга земја од ЕУ, во согласност со условите на таа земја.

И двете дозволи на неопределено време доаѓаат со карта за престој која мора да се обновува, обично на секои пет години. Обновувањето на картичката е административен чекор. IND не врши повторна проценка дали сè уште ги исполнувате условите за самиот статус.

Кои се главните дозволи за привремен престој?

Целта на вашиот престој, а не вашата националност, ја одредува која дозвола ви е потребна и кои услови важат. Повеќето луѓе доаѓаат поради работа, студирање, бизнис или семејство.

• Работа: повеќето меѓународни професионалци доаѓаат како висококвалификуван мигрантОва бара плата над критериумот за вашата возрасна група и работодавач признат од IND како спонзор. Сината карта на ЕУ и дозволата за внатрекорпоративен трансфер се алтернативи за специфични случаи. За други работни места, обично е потребна комбинирана дозвола за престој и работа (GVVA).
• Студија или истражување: Универзитетот или истражувачката институција дејствува како спонзор. По дипломирањето, можете да аплицирате за ориентациската година (zoekjaar), што ви овозможува да работите во Холандија една година без вообичаениот критериум за плата.
• Бизнис: рутата за самовработени тестира дали вашиот бизнис служи на суштински холандски интерес. виза за почетници трае една година преку одобрен посредник. Државјаните на САД можат да го користат Холандско-американскиот договор за пријателство, кој има многу полесен тест.
• Семејство: Партнер, сопружник или дете може да се придружи на член на семејството кој живее во Холандија. Членот на семејството дејствува како спонзор и обично мора да има доволен и траен приход.
• Други намени: програми за размена и работен одмор, работни места како бејби-пер, медицински третман и неколку други специфични цели.

За повеќето апликации ви е потребен важечки пасош, фотографија од пасош, формуларот за апликација за IND и таксата. По пристигнувањето, се регистрирате во вашата општина во Базата на податоци за лични евиденции (Basisregistratie Personen, BRP) и ја земате вашата карта за престој од IND.

Кој ја поднесува апликацијата?

Во спонзорираниот пат, организација или лице во Холандија ја поднесува апликацијата за вас. Во независниот пат, вие самите ја поднесувате и ја носите целосната одговорност за комплетната датотека.

Спонзорираните апликации вклучуваат апликации за висококвалификувани мигранти, студенти, бејби-сири и членови на семејството. Спонзорот ја води кореспонденцијата со IND и има свои должности, како што е известување кога ќе ја напуштите работата или програмата. Грешка од страна на вашиот спонзор сепак може да влијае на вашиот сопствен престој. Самовработените, апликантите за виза за почетници и апликантите според Холандско-американскиот договор за пријателство сами поднесуваат барање. Нема спонзор кој ќе забележи недостасувачки документ или рок, затоа внимателно проверете го досието пред да го поднесете.

Формално, IND има 90 дена да одлучи за комбинирана апликација за виза за влез (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) и дозвола за престој. Со признат спонзор и комплетно досие, одлуката честопати доаѓа многу порано. По позитивна одлука, закажувате состанок на шалтерот на IND за да ја дадете вашата фотографија и отпечатоци од прсти, а ја подигнувате картичката некое време подоцна.

Што се случува ако вашата ситуација се промени за време на привремената дозвола?

Привремената дозвола ве штити само додека трае нејзината намена. Ако вашата работа, студии или врска заврши, обично мора да ја пријавите промената и, доколку е можно, да преминете на друга намена на престојот со текот на времето.

На задната страна од вашата карта за престој е наведено дали можете да работите. Зборовите „arbeid vrij toegestaan“ значат дека можете да работите за кој било работодавач без работна дозвола. Други зборови значат дека работата е ограничена или дека на вашиот работодавач му е потребна работна дозвола (tewerkstellingsvergunning, TWV) од Агенцијата за осигурување на вработени (UWV). Работата без соодветна дозвола може да доведе до парична казна за вашиот работодавач и може да му наштети на вашето сопствено живеалиште.

Висококвалификуван мигрант кој ја губи својата работа има период на барање од три месеци за да најде нова работа кај признат спонзор. Доколку најдете таква, новиот работодавач ја пријавува промената во IND. Доколку не најдете, IND може да ја повлече дозволата, освен ако не се квалификувате за друга цел, како што е самовработување или престој со партнер. Студент кој престанува да студира или чија партнерска врска завршува, се соочува со слично прашање: која цел на престој одговара на новата ситуација и дали таа цел има свои услови што можете да ги исполните?

Аплицирајте за промена на намената додека вашата тековна дозвола е сè уште важечка. Ова го одржува вашиот престој законски додека IND одлучува и избегнува празнина во петгодишниот период што ви е потребен подоцна за постојан престој. Вработен кој доброволно ја напушта работата во четвртата година и чека два месеци пред да аплицира за нова намена може да открие дека времето повторно започнало. Планирањето на промената имајќи ја предвид трајната дозвола честопати вреди повеќе од самата промена.

За работодавците, истите правила имаат практични последици. Признат спонзор мора да се пријави во рок од четири недели кога спонзорираниот вработен ќе си замине и мора да води евиденција за статусот на престој на вработениот. Нашите адвокати за имиграција ги советуваат и вработените и работодавците за овие обврски.

Кога се квалификувате за постојан престој?

Се квалификувате откако ќе имате важечка дозвола за престој во Холандија најмалку пет последователни години, со ваше главно живеалиште во Холандија во текот на целиот период. Исто така, мора да имате доволен и траен независен приход, да го имате положено испитот за граѓанска интеграција или да бидете ослободени од обврската и да не претставувате ризик за јавниот ред.

Условите за националната дозвола и дозволата за долгорочен престој на ЕУ во голема мера се преклопуваат. Разликите лежат главно во тоа кои години се сметаат, колку време можете да поминете во странство и што ви дозволува статусот потоа. Можно е да ги поседувате и двете. Бидејќи досието е во голема мера исто, аплицирањето за двете истовремено е често најбезбедниот начин.

Кои дозволи се сметаат во петте години?

За националната дозвола за постојан престој, се сметаат само годините поминати на дозвола за непривремена намена. За дозволата за долгорочен престој на ЕУ, годините поминати на дозвола за студирање се сметаат за половина.

Дозволите за работа како висококвалификуван мигрант, за платено вработување и за семејно обединување со партнер или родител генерално се сметаат во целост. Дозволите со цел што е привремена по природа не се сметаат за национална дозвола. Вообичаени примери се годината за ориентација, сезонската работа, сместувањето како бејби-пер, размената, медицинскиот третман и студирањето. За долгорочната дозвола на ЕУ, престојот со дозвола за студирање се смета за половина од нејзиното времетраење. Затоа, четири години студирање придонесуваат за две години. Поранешен студент кој преминал на работна дозвола може да стигне до рутата на ЕУ една или две години порано.

Според IND, само годините на престој од осумгодишна возраст се сметаат во периодот од пет години, а детето мора да има најмалку тринаесет години за да аплицира самостојно. Носителите на Сина карта на ЕУ можат, под одредени услови, да комбинираат периоди на престој во различни земји од ЕУ за долгорочен статус на ЕУ.

Кој не треба да чека пет години?

IND прави исклучоци за неколку специфични групи. Повеќето од нив се однесуваат на луѓе кои веќе имаат силни врски со Холандија.

Белгиските и луксембуршките државјани се ослободени од петгодишниот услов, како и поранешните привилегирани лица, како што се дипломатскиот персонал и членовите на нивните семејства. Исто така, постојат патишта за лица со холандско минато. Овие опфаќаат возрасен кој живеел во Холандија најмалку десет години пред да наполни осумнаесет години и аплицира за враќање пред да наполни дваесет и осум години, како и возрасен кој живеел тука најмалку пет години пред да наполни осумнаесет години, каде што Холандија е најсоодветната земја на живеење. Поранешен холандски државјанин кој го изгубил холандското државјанство по најмалку пет години законски престој тука, исто така, е опфатен.

Како IND го проверува вашиот приход?

Вашиот приход мора да биде независен, одржлив и доволен. Апликациите најчесто не успеваат по вториот елемент.

Независен значи дека приходот доаѓа од вашата сопствена работа, бизнис или право, а не од социјална помош. Одржлив значи дека, по правило, приходот ќе биде достапен најмалку дванаесет месеци од датумот на аплицирање. За вработен, тоа обично значи договор на неопределено време или договор на одредено време со најмалку една година преостаната важност. Ако вашата работна историја е помалку уредна, понекогаш можете да се потпрете на приходот добиен во подолг претходен период кој е сè уште достапен кога IND ќе одлучи. Доволен значи дека приходот го достигнува стандардниот износ на IND (normbedrag). Овој износ се прилагодува на 1 јануари и 1 јули, затоа проверете ја бројката во неделата кога аплицирате.

Од 1 јули до 31 декември 2026 година, IND ги применува овие бруто месечни износи, без надоместокот за одмор: 1,635.90 евра ако се потпирате на сопствениот приход и 2,337.00 евра ако се потпирате на приходот на вашиот сопружник, регистриран партнер или партнер во кој живеете. Вклучувајќи го надоместокот за одмор, износите се 1,766.77 евра и 2,523.96 евра. Тековните бројки можете да ги најдете во прегледот на потребните износи на IND.

Вработените го докажуваат својот приход со договор за вработување, неодамнешни плати и, доколку се побара, изјава од работодавачот. Самовработените ја доставуваат својата регистрација во Стопанската комора, годишни бројки и проценки на данокот на доход. IND го разгледува просечниот приход во одреден период, а не во текот на една добра година. Надоместокот за невработеност не се смета. Аплицирањето кратко време по започнувањето на нов договор или за време на пробниот период, честопати води до одбивање што би се избегнало со неколку месеци трпение.

Кое ниво на граѓанска интеграција ви е потребно?

За трајна дозвола, IND бара да го имате положено испитот за граѓанска интеграција (inburgeringsexamen) најмалку на ниво А2 или да сте ослободени. Проверете ја вашата сопствена позиција пред да аплицирате, бидејќи правилата зависат од тоа кога и под кој режим сте започнале со интеграција.

Лицата кои потпаѓаат под Законот за граѓанска интеграција од 2021 година (Wet inburgering 2021) следат рута надгледувана од нивната општина, која обично е насочена кон ниво Б1. Дали сте ги исполниле условите за дозвола или сте ослободени, зависи од вашата диплома, вашето претходно образование и вашата лична ситуација. Повеќе за самиот испит можете да најдете во нашата статија за холандскиот испит за граѓанска интеграција . Доколку подоцна сакате да се натурализирате, може да важат други и построги јазични барања.

Како криминалното досие влијае на вашата апликација?

Казна за паркирање или мала сообраќајна казна не е проблем, но кривична пресуда може да биде. IND користи лизгачка скала: колку подолг е вашиот законски престој, толку посериозен мора да биде прекршокот пред да доведе до одбивање.

Спогодбата со Јавното обвинителство (Openbaar Ministerie, OM) или казнена наредба (strafbeschikking) исто така се смета за кривично дело за овие цели, а пресуда во странство исто така може да биде релевантна. Една тесна заштита се однесува на лица родени во Холандија кои наполниле осумнаесет години и на лица кои дошле да живеат тука пред да наполнат три години и живеат тука оттогаш. IND може да ги одбие само врз основа на јавен ред или национална безбедност; условите за приход и интеграција не важат за нив.

Дали треба да изберете национална дозвола или дозвола за долгорочен престој од ЕУ?

Ако вашиот живот е цврсто вкоренет во Холандија, националната дозвола за постојан престој може да биде сè што ви треба. Ако сакате да ја задржите опцијата за живеење во друга земја од ЕУ, долгорочниот престој во ЕУ ја додава таа можност.

Некој што патува многу поради работа може полесно да го исполни националниот тест за главно живеалиште отколку ограничувањето на ЕУ од десет месеци вкупно во странство. Некој што очекува да се пресели во Германија или Белгија за работа за неколку години ќе има корист од статусот на член на ЕУ. Доколку не сте сигурни, разговарајте за вашите планови со адвокат за имиграција пред да изберете.

Како се аплицира во IND?

Аплицирате онлајн преку DigiD или на хартиениот формулар на IND и ја плаќате таксата. IND не започнува со оценување на вашата датотека сè додека не се плати таксата.

Основната датотека е кратка и строга: копија од страницата со идентитет од важечки пасош, копија од двете страни на вашата тековна карта за престој, доказ за приход што одговара на вашата ситуација и вашата диплома за граѓанска интеграција или одлука за ослободување. Мора да бидете регистрирани во BRP. Документите на јазик различен од холандски, англиски, француски или германски мора да бидат преведени од преведувач заверен во Холандија. Странските документи за граѓански статус обично бараат легализација или апостил. И двата чекори може да траат со недели, затоа започнете ги пред да го пополните формуларот.

Таксата зависи од дозволата и се ревидира секоја година на 1 јануари, затоа проверете го тековниот износ на веб-страницата на IND. Таксата не се враќа ако вашата апликација е одбиена. Тоа е практична причина да утврдите дали ги исполнувате условите пред да аплицирате, а не потоа.

И за трајната и за долгорочната дозвола на ЕУ, IND има период на одлучување од шест месеци. Може да го продолжи тој период, а периодот е суспендиран додека IND чека информации што ги побарала од вас. Целосното досие поднесено одеднаш е дел од распоредот што го контролирате. Нашата статија за градење силен случај во процедурите на IND дава практични совети.

Зошто се одбиваат барањата за постојан престој?

Повеќето одбивања се сведуваат на јаз во живеалиштето, приход што не бил доволен во текот на целиот период, криминално досие или претходни неточни информации. Секое од овие прашања често може да се забележи пред да аплицирате.

Празнина во вашиот дом (verblijfsgat)

Петте години мора да бидат континуирани, а IND го применува тоа строго. Ако вашата претходна дозвола истече на 31 мај, а новата стапи на сила дури на 2 јуни, тие денови го прекинуваат синџирот и петгодишниот период започнува одново. Нема разлика дали паузата била кратка, административна или не е ваша вина.

Поднесете го секое продолжување многу пред да истече вашата дозвола. Барањето за продолжување или промена на намената поднесено додека вашата тековна дозвола е сè уште важечка го одржува вашиот престој законски додека IND одлучи, затоа чувајте ја потврдата за прием за секоја апликација. Ако откриете празнина во вашата историја, консултирајте се пред да аплицирате. Во некои околности може да се расправа за краток празнина, и подобро е сами да го изнесете тој аргумент отколку да чекате IND да го утврди.

Приход што флуктуира

IND не само што го разгледува тоа колку заработувате сега, туку и дали вашиот приход бил независен и доволен во текот на целиот период, како и дали е траен. Период на невработеност, премин кон самовработување или година на нередовно фактурирање може да доведат до одбивање, дури и ако вашата моментална плата е далеку над стандардниот износ. Доколку приходот бил нееднаков, доказите мора да го покажат целиот модел, а не само сегашниот.

Криминално досие

Пресудите се мерат во однос на должината на вашиот престој и сериозноста на прекршокот. Мала работа од пред години не е автоматски фатална. Сепак, никогаш не ја изоставувајте од апликацијата: давањето нецелосни информации е само по себе основа за одбивање, а честопати и потешка од самото прекршок.

Претходно одбивање или неточни информации

Претходното одбивање останува во вашето досие, особено кога станува збор за неточни или нецелосни информации. Давањето лажни информации е основа за одбивање и за подоцнежно одземање на дозволата. Доколку нешто во претходното барање било погрешно, отворено образложете го тоа во новото барање, наместо да го оставите да се открие.

Што можете да направите ако IND не одлучи навреме?

Откако ќе истече периодот за донесување одлука, можете да испратите до IND известување за неизвршување (ingebrekestelling). Доколку сè уште не одлучи во рок од две недели, можете да поднесете жалба до управниот суд против недонесувањето одлука.

Периодот за одлучување може законски да се паузира. Доколку IND ве праша за повеќе информации, времето запира додека не стигне вашиот целосен одговор. Одговорете на таквите барања брзо и целосно, бидејќи секој ден доцнење од ваша страна се додава во периодот на IND.

Постарите упатства за ова прашање се застарени. Плаќањето на административна казна (dwangsom) што се натрупуваше по известување за неисполнување беше укинато во случаите на имиграција на 15 април 2025 година. Доколку IND сè уште не одлучи по вашето известување, административниот суд може да му наложи да одлучи во одреден рок и може да приложи казна кон таа наредба. Известувањето за неисполнување важи само откако рокот навистина ќе истече, затоа прво одредете го точниот датум, земајќи ги предвид евентуалните паузи.

Како да се оспори одбивањето?

Можете да поднесете приговор (bezwaar) до IND во рок од четири недели од одлуката. Во случаи на имиграција, овој период е пократок од вообичаените шест недели, според член 69 од Законот за странци од 2000 година.

Доколку приговорот биде одбиен, можете да поднесете жалба до окружниот суд, повторно во рок од четири недели. Понатамошна жалба е до Одделот за административна надлежност на Државниот совет (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State). Дали можете да го чекате исходот од вашиот приговор во Холандија зависи од видот на барањето. Доколку не можете, можеби ќе биде потребно посебно барање за привремена мерка (voorlopige voorziening) до судот.

Внимателно прочитајте ги причините за одбивањето. Тие ви кажуваат кој услов IND го смета за неисполнет. Приговор што одговара на таа точка со нови докази успева многу почесто од општ протест.

Што се менува откако ќе добиете дозвола на неопределено време?

Вашиот приход повеќе не е важен за вашето право на престој. Можете да ја смените работата, да започнете бизнис, да студирате, да направите пауза во кариерата или да останете невработени без да го ризикувате вашиот престој.

Можете да патувате во други Шенген земји до 90 дена во период од 180 дена. Тоа е право на посета, а не на населување. За живеење или работа во друга земја од ЕУ сè уште е потребна дозвола од таа земја или олеснетиот пат што го нуди долгорочниот статус на ЕУ.

Времето поминато во странство може да ве чини дозволата. IND може да ја повлече националната дозвола ако го преселите вашето главно живеалиште во странство, што го претпоставува ако живеете надвор од Холандија повеќе од шест последователни месеци или повеќе од четири последователни месеци во секоја од трите последователни години. Планирајте долго преместување, продолжен престој со семејството во странство или сабатикал наспроти овие ограничувања. За долгорочната дозвола на ЕУ, ограничувањата се повеќе од дванаесет последователни месеци надвор од ЕУ, ЕЕА и Швајцарија или повеќе од шест години надвор од Холандија. Двете дозволи може да се повлечат и ако се добиени со неточни информации или од сериозни причини за јавен ред, каде што прагот се зголемува со должината на вашиот престој.

Постојаниот престој не е државјанство. Го задржувате вашето државјанство и пасош, не можете да гласате на национални избори и сè уште подлежите на законот за имиграција. За многу луѓе тоа е чекорот пред да аплицираат за холандско државјанство.

Како функционира за семејствата?

Постојан престој се доделува на поединци, а не на домаќинства. Вашиот партнер и секое дете поднесуваат своја апликација, плаќаат своја такса и се проценуваат според сопствената позиција.

• Граѓанска интеграција: партнер кој дошол за семејно обединување и не работел, сè уште му е потребна диплома или документирано ослободување. Започнувањето на тој процес истовремено со главниот апликант избегнува одложување од неколку години.
• Петте години: Се земаат предвид дозволите и отсуствата на секое лице. Партнер кој пристигнал две години подоцна се квалификува две години подоцна, а дете кое поминало една учебна година во странство може да има јаз што родителите го немаат.
• Приход: Дали подносителот на барањето може да се потпре на приходот на лицето со кое живее зависи од неговата тековна дозвола и неговата сопствена позиција. Утврдете го ова пред да го поднесете, бидејќи тоа одредува кои документи мора да ги содржи досието.

Носителите на дозвола за престој по азил следат посебен пат со свои услови. Law & More не се занимава со случаи на азил. Носителите на Сина карта на ЕУ треба да ги проверат посебните правила што важат за нив. Преглед на сите наши водичи е достапен во нашата индекс на водичи за холандско имиграциско право, а официјалните услови се на веб-страница на ИНД.

Во краток преглед

• Привремената дозвола е поврзана со целта на престојот; по пет последователни години можете да аплицирате за постојана дозвола или долгорочен статус на член на ЕУ.
• Исто така, ви е потребен доволен и траен независен приход, испит за граѓанска интеграција на ниво А2 најмалку (или ослободување од одговорност) и немање сериозни приговори за јавниот ред.
• Студирањето не се смета за национална дозвола и се смета за половина од дозволата на ЕУ за долгорочно престојување.
• IND има шест месеци да одлучи; против одбивањето можете да поднесете приговор во рок од четири недели.
• По добивањето на одобрението, долгите периоди во странство сè уште можат да ве чинат од дозволата, затоа планирајте ги според ограничувањата.

Најчесто поставувани прашања

Law & More им помага на државјаните кои не се членки на ЕУ и нивните работодавци со барања за престој, приговори и жалби против IND. Не сте сигурни во каква ситуација сте? Кажете ни за вашата ситуација. Ќе ве известиме за вашите опции во рок од еден работен ден.