Престанок на родителското право во Холандија

Одземање на родителско право е секојдневното име за она што холандскиот закон од 1 јануари 2015 година го нарекува beeindiging van het gezag (престанок на родителско право) според член 1:266 од Холандскиот граѓански законик. Само окружниот суд може да го наложи тоа, и тоа само по барање на Raad voor de Kinderbescherming (Одбор за грижа и заштита на деца), јавниот обвинител или старателот кој го одгледал детето како дел од своето семејство најмалку една година. Постојат два основи: детето расте толку сериозно загрозено во својот развој што родителот не може да ја преземе одговорноста за неговата грижа и воспитување во прифатлив рок или родителот го злоупотребува овластувањето. Родител кој едноставно сака другиот родител да биде отстранет од сликата е во сосема поинаква постапка.

Што значи родителско право според холандскиот закон

Родителско овластување (ouderlijk gezag) е законско овластување и должност за грижа и одгледување малолетно дете, за одлучување каде живее детето, кое училиште ќе го посетува и каков медицински третман ќе добива, за управување со имотот на детето и застапување на детето во правни работи. Родител со овластување е исто така и законски застапник на детето, поради што за апликација за пасош, запишување во училиште или банкарска сметка за малолетно лице е потребна согласност од секој што има овластување.

Кога двајцата родители имаат заеднички авторитет, тие го вршат заедно и ги донесуваат важните одлуки заедно. Кога едниот родител го има сам, тоа е единствен авторитет (eenhoofdig gezag). Единствениот авторитет не го одвојува другиот родител од детето: родителот без авторитет го задржува правото на контакт, правото на информации за детето согласно член 1:377в од Граѓанскиот законик и должноста да придонесе во трошоците за воспитување на детето. Родителите остануваат одговорни за штета предизвикана од помлади деца согласно правилата за одговорност за деца во Книга 6 од Граѓанскиот законик, а таа одговорност произлегува од родителството и авторитетот, а не од тоа со кого живее детето.

Кој го има родителското право и од кога

Мајката која родила автоматски стекнува овластување. Доколку е во брак или е во регистрирано партнерство со другиот родител, тој родител исто така има овластување од раѓање.

За невенчаните родители, положбата се промени на 1 јануари 2023 година. Од тој датум, партнерот кој го признава детето стекнува заедничко родителско право заедно со мајката по сила на закон, без никаква апликација до судот. Признанијата регистрирани пред 1 јануари 2023 година не потпаѓаат под новото правило, дури и кога детето е родено подоцна: во тие случаи родителите сепак мора сами да договорат заедничко право, преку регистарот што го води судот. Признанието и овластувањето остануваат две одделни работи, а нашата статија за признавање на дете во Холандија објаснува каде се разликуваат овие две работи.

Доколку мајката одбие согласност за заедничко овластување во случај кој сè уште го бара тоа, другиот родител може да поднесе барање до окружниот суд. Барањето се поднесува со барање и мора да го поднесе адвокат. Судот го одобрува освен ако не постои неприфатлив ризик детето да се заглави или изгуби меѓу родителите без изгледи за доволно подобрување во догледна иднина, или освен ако одбивањето не е поинаку потребно во интерес на детето.

Две мерки кои постојано се мешаат

Повеќето истраги за одземање на родителско право всушност се однесуваат на една од две многу различни постапки, а разликата одлучува кој може да го покрене случајот и што треба да се докаже.

Првата е престанок на родителското право согласно член 1:266 од Граѓанскиот законик. Ова е мерка за заштита на децата. Таа има за цел да го заштити детето од родител кој не може да обезбеди безбедна грижа, може да ја побара само Одборот за грижа и заштита на децата, јавниот обвинител или долгорочен старател и во принцип е трајна. Старите мерки за приведување и приведување исчезнаа на 1 јануари 2015 година и беа заменети со оваа единствена мерка.

Втората е промена на овластувањето меѓу самите родители: претворање на заедничкото овластување во единствено овластување според член 1:251a од Граѓанскиот законик за родители кои биле во брак или во регистрирано партнерство, и според член 1:253n за родители кои не биле. Ова е спор од приватно право меѓу двајца родители и секој родител може да го покрене. Губењето на заедничкото овластување во таа постапка не е утврдување дека родителот е неспособен; туку е утврдување дека заедничкото донесување одлуки не функционира.

Основи за престанок на родителското право

Член 1:266 наведува два основи, а на судот му е потребен само еден од нив. Првиот е дека малолетното лице расте на таков начин што е сериозно загрозено во неговиот развој, а родителот не може да ја сноси одговорноста за неговата грижа и воспитување во прифатлив рок. Вториот е злоупотреба на овластувањата од страна на родителот.

Фразата „прифатлив период“ го прави тешкиот товар. Го мери времето од гледна точка на детето, а не од гледна точка на родителот: колку долго дете од оваа возраст и од оваа развојна фаза може да биде оставено во неизвесност за тоа каде ќе порасне. За многу мало дете тој период е краток, честопати прашање на месеци. Родител кој сериозно работи на сопственото закрепнување, но реално ќе му требаат години, на овој тест, е без време иако напорот е искрен.

Во пракса, прекинувањето на бракот речиси секогаш следи по период на полесни мерки кои не донеле доволно промени. Наредбата за надзор (ondertoezichtstelling) според член 1:255 им остава надлежност на родителите, но го става семејството под водство на сертифицирана институција; овластувањето за сместување надвор од домот според член 1:265б му дозволува на детето да биде сместено на друго место. Кога тие мерки ќе завршат и на детето му е потребна сигурност за неговата иднина, Одборот ќе разгледа барање според член 1:266.

Како функционира постапката и што следи по нарачката

Постапката се води пред окружниот суд на местото каде што детето има вообичаено живеалиште и започнува со поднесување на барање. Родителот чие овластување е во прашање е повикан, има право да биде застапуван од адвокат и може да поднесе барање за правна помош финансирана од државата. Дете на возраст од дванаесет години или повеќе е покането да го изнесе своето мислење, а помладите деца се сослушуваат кога судот смета дека се способни да формираат мислење. Одборот за грижа и заштита на децата истражува и поднесува извештај; неговиот извештај е обично централниот документ во досието, што го прави правилно аргументиран одговор на тој извештај најважниот чекор што родителот може да го преземе.

Доколку е донесена наредба, а другиот родител нема овластување или не може да ја оствари, судот назначува старател согласно член 1:275 од Граѓанскиот законик. Старателството обично оди во сертифицирана институција, но доколку барањето доаѓа од згрижувачки лица кои го одгледале детето, тие имаат предност како кандидат за старател. Детето не ги губи семејните врски: родителот останува законски родител, детето останува наследник, а договорите за контакт можат да продолжат освен ако судот не ги ограничи.

Престанокот не е нужно засекогаш. Член 1:277 му дозволува на судот да го врати родителот на власт кога враќањето во првостепена положба е во интерес на малолетникот и родителот може да ја сноси одговорноста за грижа и воспитување на трајна основа. Судот може да одреди пробен период до шест месеци во текот на кој детето живее со тој родител. Прагот е намерно висок, бидејќи втората промена на домот е сама по себе штетна, а товарот на покажување трајна стабилност е врз родителот што бара враќање во првостепена положба.

Промена на заедничката власт во единствена власт

Кога двајца родители се во конфликт и едниот бара единствено овластување, тестот е оној во членовите 1:251a и 1:253n од Граѓанскиот законик. Судот може да му додели овластување на едниот родител ако постои неприфатлив ризик детето да се зароби или изгуби меѓу родителите и не се очекува доволно подобрување во догледна иднина, или ако промена на овластувањето е неопходна во интерес на детето. Овој прв дел е познат во холандската пракса како klemcriterium, тест за заробеност меѓу родителите.

Прагот е висок, а судската пракса се движеше понатаму во таа насока со текот на годините. Лошата комуникација меѓу родителите не е доволна сама по себе. Ниту пак отсуството на контакт меѓу детето и родителот: судовите честопати ја оставаат заедничката власт на место токму за да не се прекине последната формална врска. Она што носи тежина е однесувањето што го прави заедничкото донесување одлуки невозможно или небезбедно, како што е однесувањето што е штетно или криминално кон детето или во негово присуство, однесувањето кон другиот родител што ја прави консултацијата неразумна за очекување, структурната недостапност или необјаснето блокирање на одлуките што му се итно потребни на детето, вовлекувањето на детето во конфликт на лојалност или одбивањето да се прифати помош за детето или за родителите заедно.

Судот, исто така, го разгледува подносителот на барањето. Родител кој не се обидел да го направи заедничкото овластување да функционира, кој не користел медијација или координатор за родителство и кој го попречил контактот, го ослабува сопствениот случај. Затоа подготовката е важна исто колку и барањето: документирана евиденција за обиди за консултација, за одлуки што биле одложени и за последиците за детето е она што го претвора тврдењето во доказ. Нашата статија за тоа кога развод со висок конфликт станува прашање за судот за деца се занимава со точката во која овие спорови преминуваат во заштита на децата.

Кога родителското право завршува без судска одлука

Овластувањето престанува по сила на закон кога детето ќе наполни осумнаесет години и ќе стане полнолетно. Исто така, престанува кога малолетна мајка на шеснаесет или седумнаесет години е прогласена за полнолетна од страна на судот согласно член 1:253ha од Граѓанскиот законик, пат наменет да ѝ се овозможи на млада мајка да има авторитет над своето дете. Кога двајцата родители ќе починат или преживеаниот родител нема авторитет, судот назначува старател.

Старото правило дека овластувањето престанува кога малолетник ќе се ожени повеќе нема практично значење во Холандија: со оглед на тоа што законодавството против принуден брак, бракот под осумнаесетгодишна возраст не е можен тука и нема ослободување од одговорност. Прашањето сè уште може да се појави кога бракот е валидно склучен во странство, што е прашање на признавање, а не прашање на холандското семејно право.

Што судот мери, а што не

Водечкиот стандард во секоја од овие постапки е интересот на детето, информиран од правото на семеен живот според член 8 од Европската конвенција за човекови права. Судот ги зема предвид возраста и развојната фаза на детето, емоционалните врски со секој родител, стабилноста што секој родител може да ја понуди, историјата на грижа и сопствените желби на детето, доколку тие можат да се утврдат. Тој силно го зема предвид континуитетот: промената што решава проблем за родителот, но го искоренува детето, веројатно нема да успее.

Она што судот не го прави е казнување. Овластувањето не се одзема како санкција за минатото однесување на родителот кон другиот родител, за неплаќање издршка на детето или за раскинување на врската. Овие жалби имаат свои правни лекови, од спроведување на налог за издршка до договор за контакт утврден од судот, а нивното покренување како да се основа за одземање на овластувањето има тенденција да го поткопа кредибилитетот на подносителот на барањето. Добро изготвен план за родителство честопати решава повеќе од основниот конфликт отколку борбата за овластување.

Што можете да направите сега

Доколку сте загрижени за безбедноста на детето, патот е поднесување извештај до Veilig Thuis или до Одборот за грижа и заштита на децата, кој може да спроведе истрага и, доколку е потребно, да поднесе барање за заштитна мерка; родителот не може самиот да поднесе барање за престанок на овластувањето согласно член 1:266. Доколку вашиот став е дека заедничкото овластување со другиот родител станало нефункционално, патот е поднесување барање согласно член 1:251a или 1:253n, и тоа се темели на документирани факти за одлуките што му биле потребни на детето, а не ги добило. Доколку сте добиле петиција или покана за расправа, одговорете на извештајот на Одборот писмено, а не само на расправата, и побарајте правен совет пред расправата, а не по неа.

Law & More советува родители, старатели и старатели за родителско право, за мерки за заштита на децата и за барања за промена или враќање на овластувањето, и ги застапува пред окружниот суд и во жалбена постапка. Ние искрено проценуваме колку вреди вашето барање пред да го поднесете. Контактирајте го нашиот семејни адвокати за да разговараме за вашата ситуација или да прочитаме понатаму во нашата Холандски водичи за семејно право и на нашата закон за семејство страница за вежбање. Практичната помош со постоечки спор за овластување е наведена под правна помош за прашања на родителското овластување.