Рамка за корпоративно управување според холандското право

Рамката за корпоративно управување е збир на правила што одредуваат кој во вашата компанија одлучува што, кој врши надзор и како директорите одговараат за своите одлуки. Во Холандија, поголемиот дел од таа рамка е утврдена со закон во Книга 2 од Холандскиот граѓански законик (Burgerlijk Wetboek, BW); Холандскиот кодекс за корпоративно управување додава обврзувачки правила „почитувај или објасни“ само за котирани компании.

За приватна компанија (bv) рамката е главно статутот, договорот со акционерите и неколку внатрешни правила. За котирана или голема компанија, таа исто така вклучува надзорна структура, комитети и обемни обврски за известување. Подолу ги објаснуваме правните основни елементи, изборите што можете да ги направите и чекорите за воспоставување функционална рамка.

Зошто е важна рамката за управување?

Јасната рамка спречува спорови околу овластувањата и ги штити директорите од одговорност. Исто така, им покажува на инвеститорите, банките и регулаторите дека одлуките се донесуваат внимателно.

Според холандскиот закон, директорите мора правилно да ги извршуваат своите должности (член 2:9 BW). Доколку одлуката тргне наопаку, прашањето е дали директорот постапил со должно внимание, ги зел предвид точните информации и ги почитувал внатрешните правила. Рамка што евидентира кој одлучува за што и врз основа на што е најдобриот доказ дека тоа било случај.

Исто така, спречува заеднички извор на конфликт. Во многу спорови меѓу акционерите, основниот проблем не е лоша одлука, туку неизвесноста околу тоа кому му е дозволено да ја донесе. Јасни правила за овластување, одобрување и информации ја спречуваат таа неизвесност.

Што вели холандскиот закон за интересот на компанијата?

Директорите мора да дејствуваат во интерес на компанијата и нејзиното работење (vennootschappelijk belang). Тоа не е само интерес на акционерите.

Врховниот суд (Hoge Raad) потврди во пресудата Канкун (ECLI:NL:HR:2014:797) дека директорите мора да ги земат предвид интересите на сите вклучени во компанијата, како што се акционерите, вработените и доверителите. Додека служат на интересите на компанијата, директорите мора да избегнуваат непотребно или непропорционално да им наштетат на тие засегнати страни.

Овој модел на засегнати страни се провлекува низ холандското корпоративно право. Тој објаснува зошто работничкиот совет има вистинско влијание, зошто надзорниот одбор во голема компанија мора да ги земе предвид и интересите на вработените и зошто холандскиот Кодекс за корпоративно управување се однесува на долгорочно создавање вредност, а не на краткорочен принос за акционерите.

Еднослојна или двослојна плоча: која структура одговара?

Холандскиот закон дозволува и двете. Во двостепената структура, компанијата ја води управен одбор, а надзорниот одбор (raad van commissarissen) ја надгледува; во едностепената структура, извршните и неизвршните директори седат заедно во еден одбор.

Двостепениот одбор

Двостепениот одбор е традиционалниот холандски модел. Управниот одбор (bestuur) управува со компанијата. Надзорниот одбор го надгледува управувањето и општиот тек на работите и го советува управниот одбор.

Надзорните директори мора да дејствуваат и во интерес на компанијата. Тие не се претставници на акционерите кои ги назначиле. Нивна должност е независно да вршат надзор, да поставуваат критични прашања и да бидат правилно информирани.

Еднослојна табла

Од 1 јануари 2013 година, едно bv или nv може да се одлучи за едностепен одбор (член 2:129a и член 2:239a BW). Извршните директори управуваат со компанијата; неизвршните директори вршат надзор.

Законот бара претседателот на едностепен одбор да биде неизвршен директор, а поделбата на задачите да биде евидентирана во статутот или правилата на одборот. Едностепениот модел често го избираат меѓународни групи кои се запознаени со него, но тој бара јасни договори за информации и одговорност. Во принцип, сите директори делат колективна одговорност, што ја прави правилната поделба на задачите важна за неизвршните директори.

Кога е задолжителна надзорната структура?

За повеќето приватни компании, надзорниот одбор е опционален. Тој станува задолжителен според режимот на големи компании (structuurregime) кога компанијата ги исполнува законските критериуми три последователни години.

Тие критериуми се, накратко: издаден капитал и резерви над законски праг, работнички совет основан според законска обврска и најмалку 100 вработени во Холандија (членови 2:153 и 2:263 BW). Компанијата во рамките на режимот мора да има надзорен одбор или едностепен одбор со споредливи овластувања. Потоа, надзорниот одбор добива овластувања, како што се назначување и разрешување на директори во целосниот режим, а работничкиот совет добива право да препорача една третина од надзорните директори. Постојат исклучоци и ублажен режим за одредени меѓународни групи.

Кој одлучува за што: акционерите, одборот и супервизорите?

Генералното собрание (algemene vergadering) ги назначува и разрешува директорите, ги усвојува годишните сметки и одлучува за измени на статутот. Одборот управува со компанијата и ја претставува.

За bv, општото собрание мора да се одржува најмалку еднаш годишно, во рок од шест месеци од крајот на финансиската година (член 2:218 BW). Статутите можат да му дадат на општото собрание овластување да дава упатства на одборот. Одборот мора да ги следи тие упатства освен ако тие не се во спротивност со интересите на компанијата (член 2:239(4) BW).

Повеќето рамки додаваат список на резервирани прашања: одлуки што бараат претходно одобрување од општото собрание или надзорниот одбор. Примери се аквизиции над одреден износ, преземање значителен долг, влегување на нови пазари и назначување виш менаџмент. Ваквите права на одобрување функционираат интерно. Кон трети страни, директор кој е овластен да ја претставува компанијата генерално може да ја обврзува, дури и без интерно одобрување (член 2:240(3) BW). Нашиот напис за договорот на акционерите објаснува како акционерите можат да евидентираат понатамошни договори меѓу себе.

Како ги евидентирате правата за донесување одлуки?

Ставете ги основните правила во статутот, а деталите во правилата на одборот и матрицата за одобрување. Тоа ги одржува стабилните статутот, додека секојдневните правила можат да се прилагодуваат.

Практичната матрица за одобрување, по тип на одлука, утврдува кој ја подготвува, кој одлучува и кој мора да ја одобри, со парични прагови и правила за ко-потпишување. Исто така, евидентира како се решаваат конфликтите и како се водат записници за одлуките. Записниците и белешките за одлуките се ваш доказ подоцна дека одборот постапил внимателно.

Какви должности имаат директорите?

Директорите мора правилно да ги извршуваат своите должности, да дејствуваат во интерес на компанијата и да се држат настрана од донесување одлуки во кои имаат спротивставен личен интерес. Прекршувањето на тие должности може да доведе до лична одговорност.

Конфликт на интереси

Директор со директен или индиректен личен интерес што е во конфликт со интересот на компанијата не може да учествува во разгледувањата и донесувањето одлуки (член 2:129(6) и член 2:239(6) BW). Доколку како резултат на тоа не може да се донесе одлука од одборот, одлучува надзорниот одбор или, доколку нема таква, општото собрание, освен ако статутот не предвидува поинаку.

Трансакциите со поврзани страни, како што е сопствената компанија на директорот или голем акционер, заслужуваат посебна постапка. Запишете кој го пријавил интересот, кој одлучил и под кои услови. За котираните компании, законот додава специфични правила за материјални трансакции со поврзани страни.

Одговорност на директорите

Директорот е одговорен кон компанијата само ако тој или таа може сериозно да се обвини (ernstig verwijt) за неправилно извршување на должностите. Кон трети лица и во стечај, можат да се применат построги правила.

Во стечај, директорите можат да бидат солидарно одговорни за дефицитот ако очигледно неправилно ги извршиле своите должности и ова е важна причина за стечајот (член 2:248 BW). Неводењето соодветни сметки или ненавременото поднесување на годишните сметки создава законска претпоставка дека должностите биле неправилно извршени. Приватна компанија може да врши распределби на акционерите само ако одборот ги одобри, а компанијата може да продолжи да ги плаќа своите долгови подоцна (член 2:216 BW). Нашите статии за одговорност на директорите и за финансиската сигурност во рамките на корпоративното право ги разгледуваат овие ризици подетално.

Добрата рамка ги намалува овие ризици. Таа документира какви информации имал одборот, како биле оценети ризиците и кој ја одобрил одлуката. Ослободувањето од одговорност (отказ) од страна на генералното собрание и осигурувањето на директорите и службениците можат да понудат дополнителна заштита, но само во рамките на ограничувањата.

Како го организирате управувањето со ризици и внатрешната контрола?

Одборот е одговорен за идентификување на главните ризици и за контролите што ги држат во прифатливи граници. Надзорниот одбор или неизвршните директори го надгледуваат ова.

Многу компании користат признати модели, како што се COSO за внатрешна контрола, ISO 31000 за управување со ризици и моделот со три линии за обезбедување. Во тој модел, менаџментот ги поседува и управува со ризиците, функцијата за управување со ризици или усогласеност ги поставува политиките и предизвиците, а внатрешната ревизија обезбедува независно обезбедување на одборот.

За помала компанија, функционира поедноставен систем: поделба на должностите за плаќања, принцип на четири очи над одреден износ, месечно финансиско затворање и краток регистар на ризици со сопствениците. Клучната поента е дека одборот може да покаже дека ги знаел главните ризици и дејствувал врз основа на нив.

Што треба да организирате за интегритет и пријавување?

Работодавците со 50 или повеќе вработени мора да имаат внатрешна постапка за пријавување на сомнителни прекршоци согласно Законот за заштита на дојавувачите (Wet bescherming klokkenluiders). Пријавувачите се заштитени од одмазда.

Кодексот на однесување ги утврдува правилата за судир на интереси, подароци и борба против поткупот. Каналот за пријавување функционира само ако луѓето му веруваат. Тоа бара доверливо ракување, јасна постапка за истрага и одбор или комитет кој ги следи извештаите и научените лекции.

Каква улога играат работничкиот совет и другите засегнати страни?

Компанија со 50 или повеќе вработени во Холандија мора да формира работнички совет (ondernemingsraad) според Законот за работнички совети (Wet op de ondernemingsraden, WOR). Работничкиот совет има право да биде консултиран за важни економски одлуки и право на согласност за важни правила за вработување.

Правото на совет опфаќа одлуки како што се пренос на контрола, реорганизација, значајна инвестиција или назначување или разрешување на директор (член 25 и член 30 од ЗРО). Советувањето мора да се побара во фаза кога сè уште може да влијае на одлуката. Правото на согласност опфаќа аранжмани како што се пензија, работно време и системи за следење на персоналот (член 27 од ЗРО). Вградете ги овие права во планирањето на одлуките, а не како дополнителна мисла.

Акционерите ги остваруваат своите права на генералното собрание. Листираните компании, исто така, одржуваат дијалог со инвеститорите. Банките и другите финансиери често имаат права за информации и одобрување според документацијата за кредитот, што треба да се одрази во матрицата за одобрување.

Кои обврски за известување важат?

Секое претпријатие за бизнис и независна компанија мора да подготвува годишни сметки и, во зависност од својата големина, извештај за управувањето, и да ги поднесе до Стопанската комора (KvK). Поголемите компании исто така мора да ги ревидираат сметките.

За bv, одборот ги подготвува годишните сметки во рок од пет месеци од крајот на финансиската година; општото собрание може да го продолжи овој рок до пет месеци (член 2:210 BW). По усвојувањето, сметките мора да се поднесат до KvK во рок од осум дена, а во секој случај во рок од дванаесет месеци од крајот на финансиската година. Доцното поднесување може да доведе до парична казна, а во случај на стечај, до претпоставка за неправилно управување споменато погоре.

Известувањето за одржливост според Директивата на ЕУ за известување за одржливост на корпорациите (CSRD) се однесува на големи и котирани на берза компании. Неговиот опсег и распоред беа променети од ЕУ во 2025 година, затоа проверете дали и кога вашата компанија спаѓа во него.

Кога се применува Холандскиот кодекс за корпоративно управување?

Кодексот се однесува на котирани компании со регистрирано седиште во Холандија. Тие мораат во својот извештај за управување да наведат дали ги почитуваат неговите принципи и одредби за најдобри практики и да објаснат какво било отстапување.

Оваа обврска за „почитување или објаснување“ има законска основа во член 2:391 BW и поврзаната уредба за содржината на извештајот за управување. Тековната верзија на Кодексот датира од декември 2022 година и посветува поголемо внимание на одржливото долгорочно создавање вредност, разновидноста и културата на компанијата. Комитетот за следење на корпоративното управување известува за тоа како компаниите ја применуваат.

Некотираните компании не се обврзани со Кодексот, но многумина го користат како референца, на пример кога се подготвуваат за инвеститори или продажба. Изберете ги елементите што одговараат на вашата големина, наместо да го копирате целиот Кодекс.

Разновидност на таблата

Од 1 јануари 2022 година, надзорниот одбор на котирана неофицијална компанија мора да се состои од најмалку една третина мажи и најмалку една третина жени. Именувањето што не ги исполнува овие услови е ништовно.

Големите невладини организации (НВ) и БВ мора да постават соодветни и амбициозни цели за родовата рамнотежа во нивниот одбор, надзорен одбор и вишото раководство, да изготват план за нивно постигнување и да поднесуваат годишен извештај за ова до Социјалниот и економски совет (СЕС).

Кои правила на ЕУ влијаат врз управувањето?

Освен холандското право за трговски друштва, неколку правила на ЕУ ги наметнуваат одговорностите директно на одборот. Најважните се однесуваат на заштитата на податоците, сајбер безбедноста и вештачката интелигенција.

• Општата регулатива за заштита на податоци (GDPR) бара од компанијата да може да покаже усогласеност, да назначи службеник за заштита на податоци во одредени случаи и да пријави повреди на податоци до Холандскиот орган за заштита на податоци (Autoriteit Persoonsgegevens) во рок од 72 часа.
• Директивата NIS2, имплементирана во Холандија преку Законот за сајбер безбедност (Cyberbeveiligingswet), бара од субјектите во опфатот да преземат мерки за сајбер безбедност што ги одобрува и надгледува управниот орган.
• Законот на ЕУ за вештачка интелигенција, кој стапи на сила на 1 август 2024 година и се применува во фази, ги утврдува должностите за компаниите што развиваат или користат системи за вештачка интелигенција, во зависност од нивото на ризик.

Доделете одговорност за секоја од овие области на именуван член на одборот и осигурајте се дека одборот добива редовни извештаи.

Како го прилагодувате управувањето на вашата компанија?

Одржувајте ја рамката пропорционална. На стартапот му се потребни јасни права за донесување одлуки и основни контроли; на група со странски подружници му е потребна заедничка основна линија со локални дополнувања.

Мали компании, растечки компании и семејни бизниси

За помалите компании, суштинските работи се јасна распределба на овластувањата, едноставни финансиски контроли и транспарентно известување до акционерите. Советодавниот одбор може да биде прв чекор кон независен надзор пред да се приклучат инвеститорите.

Во семејните бизниси, управувањето го опфаќа и односот помеѓу семејството и компанијата: кој може да работи во бизнисот, како се избираат наследниците и какви правила за дивиденда и излез важат. Раното евидентирање на ова спречува конфликти меѓу гранките на семејството подоцна.

Групи и прекугранични операции

Во група, матичната компанија ги поставува основните политики и резервираните прашања. Управниот одбор на секоја подружница сепак мора да дејствува во интерес на сопствената компанија.

Таа тензија е важна во пракса. Упатство од матичното друштво што ѝ штети на подружницата, на пример со преместување на средствата од неа, може да ги изложи директорите на подружницата на одговорност. Водете централен регистар на субјекти со директори, потписници и датуми на поднесување и осигурајте се дека локалните одбори навистина се состануваат и одлучуваат.

Фондации и здруженија

Од 1 јули 2021 година, Законот за управување и надзор на правни лица (Wet bestuur en toezicht rechtspersonen, WBTR) применува слични правила за должности, судир на интереси и одговорност за фондациите и здруженијата.

Како да изградите рамка за управување чекор по чекор?

Започнете со правната структура и распределбата на овластувањата, а потоа додадете управување со ризици, известување и преглед. Држете го секој чекор документиран.

• Мапирајте ја правната структура: субјекти, статут на здружение, договор на акционери и сите законски режими што се применуваат, како што е режимот на големи компании.
• Распределување на овластувања: структура на одборот, резервирани прашања, матрица за одобрување и правила за потпишување.
• Усвојување на основните политики: кодекс на однесување, судир на интереси, пријавување на злоупотреби, приватност и сајбер безбедност.
• Воспоставете управување со ризици и внатрешна контрола, со сопственици и редовни извештаи до одборот.
• Известување за планот: годишни сметки, рокови за поднесување и, каде што е релевантно, известување за одржливост.
• Обучувајте директори и менаџери и прегледувајте ја рамката секоја година и по секој значаен инцидент.

Кои грешки треба да ги избегнувате?

Најчестиот проблем е рамката што постои само на хартија. Правилата што не се следат можат подоцна да се искористат против таблата.

Други чести грешки се нејасни права за донесување одлуки, барања за одобрување во членовите што никој не ги проверува, состаноци на одборот без записници, судир на интереси што не се декларираат и права на работнички совет што се забораваат сè додека не се донесе одлука. Секое од овие може да доведе до спор со акционерите, оспорување на одлуката или барања за одговорност.

Во краток преглед

• Рамката за корпоративно управување утврдува кој одлучува, кој врши надзор и како директорите одговараат за своите одлуки.
• Во Холандија, основните правила се во Книга 2 BW; Холандскиот кодекс за корпоративно управување се однесува на котираните компании врз основа на „почитувај или објасни“.
• Директорите мора да дејствуваат во интерес на компанијата, што ги вклучува интересите на вработените, доверителите и другите засегнати страни.
• Можете да изберете помеѓу двостепен и едностепен одбор; режимот на голема компанија го прави надзорот задолжителен.
• Запишете го овластувањето во членовите, правилата на одборот и матрицата за одобрување и вклучете го работничкиот совет навреме.

Законските правила може да се најдат во Книга 2 од Холандскиот граѓански законик.

Најчесто поставувани прашања

Law & More советува холандски и меѓународни компании за структурите на одборите, статутот, правилата за одобрување и должностите на директорите преку нашата тим за корпоративно правоНе сте сигурни каде се наоѓате? Кажете ни за вашата ситуација. Ќе ве известиме за вашите опции во рок од еден работен ден.