Компанија што се етаблира во индустриски парк со сопствена енергетска мрежа не станува клиент на Liander, Enexis или Stedin, туку поврзана страна на затворен систем (на холандски: gesloten systeem). За снабдувањето со енергија, компанијата потоа зависи од операторот на тој систем, честопати сопственикот на локацијата, страна поврзана со сопственикот или специјализиран оператор што работи по договор за паркот. На 1 јануари 2026 година, стапи во сила Energiewet (Холандски закон за енергетика); овој закон ги замени Elektriciteitswet од 1998 година (Закон за електрична енергија од 1998 година) и Gaswet (Закон за гас) и оттогаш ја формираше применливата рамка за затворени дистрибутивни системи. Во оваа статија, ја изложуваме позицијата на поврзаната страна како што мора да се процени според Energiewet, со внимание на разликата помеѓу поврзување, транспорт, снабдување, надзор и преоден закон. Општата рамка на режимот GDS е дискутирана во нашата прегледна статија за приватни мрежи и затворени дистрибутивни системи.
Што се промени со Energiewet?
Од 1 јануари 2026 година, Energiewet ги замени Електричните закони од 1998 година и Gaswet и ги спои правилата за, меѓу другото, снабдување, поврзување, транспорт, надзор и затворени дистрибутивни системи во една единствена законска рамка. За поврзаната страна на GDS, ова не претставуваше раскинување со минатото, но создаде нова законска основа според која сега мора да се оценува нејзината позиција. Голем број концепти и овластувања се преформулирани, и од практични цели е важно секогаш да се повикуваме на точната одредба од Energiewet, а не на сега укинатите Електричните закони од 1998 година и Gaswet.
Ригорозната анализа, исто така, прави разлика помеѓу различните правни односи регулирани од Енергетскиот закон: односот помеѓу поврзаната страна и снабдувачот, односот помеѓу поврзаната страна и операторот на системот, пристапот до поврзување и транспорт, договорната заштита на одредени категории крајни корисници, надзорот и спроведувањето од страна на Управата за потрошувачи и пазари (ACM) и континуитетот на системот и снабдувањето со енергија. За затворените дистрибутивни системи, вториот и третиот однос се од особена важност, иако односот во снабдувањето може да има последици и за поврзаната страна.
Прво утврдете го ова: дали системот е препознаен затворен систем?
Според Energiewet, ACM може, по барање, да признае систем како затворен систем, под услов да се исполнети условите што се однесуваат, меѓу другото, на географската граница, техничката или функционалната меѓусебна поврзаност на локацијата, бројот на поврзани страни, отсуството на крајни корисници во домаќинствата и безбедноста и сигурноста на системот. По признавањето, ACM назначува оператор по барање. Квалификацијата на мрежа како затворен систем затоа не е автоматска, ниту е чисто фактичко или техничко прашање: тоа е статус од јавното право за кој мора да се аплицира и да се додели.
За поврзаната страна, ова е повеќе од формалност. Признавањето и назначувањето на операторот, меѓу другото, одредуваат која страна е одговорна за законските обврски кон поврзаните страни, кои правила за тарифа и транспарентност се применуваат и кој пат за решавање на спорови е достапен. Доколку постои сомнеж за статусот на системот на кој е поврзана компанијата, препорачливо е да се побара признавање и назначување на операторот од ACM или од самиот оператор.
Постоечки исклучоци: преоден закон наместо автоматска замена
За затворените дистрибутивни системи што веќе постоеле пред 1 јануари 2026 година, Energiewet предвидува преоден закон. Старото ослободување доделено според Elektriciteitswet од 1998 година, за преостанатиот рок, се третира како признание и како назначување на операторот според Energiewet. Ова значи дека постоечкиот GDS не е оставен без правна основа од еден ден до друг, но тоа не значи дека постојните деловни операции можат едноставно да продолжат непроменети.
Постојните тарифни структури и услови исто така може да продолжат да имаат ефект: структурите и условите што биле во сила непосредно пред стапувањето во сила на релевантната одредба од Energiewet, во рамките на преодниот аранжман, може да се сметаат за одобрени методи или услови. Затоа е важно и операторот и поврзаната страна да ја консултираат прецизната преодна одредба пред да претпостават дека старите аранжмани едноставно престанале да важат, или обратно, дека тие едноставно продолжуваат да важат непроменети. Достапниот материјал не го поддржува заклучокот дека постои единствено општо правило што го применува точно истиот преоден режим на секое ослободување, тарифна структура или договорна состојба; ова мора да се оценува од случај до случај.
Поврзување, транспорт и снабдување: три различни прашања
Внимателната анализа на позицијата на поврзаната страна бара јасна дистинкција помеѓу три прашања кои често се мешаат во пракса: прашањето за поврзување со системот, прашањето за транспорт на енергија преку тој систем и прашањето за снабдување со енергија од страна на снабдувач. Energiewet ги регулира овие теми одделно, а последиците од спорот можат значително да се разликуваат во зависност од тоа дали се однесува на поврзување, транспорт или снабдување.
Операторот на затворен систем е должен, по барање, да даде понуда за обезбедување, управување и одржување на поврзувањето, како и за обезбедување транспорт на електрична енергија или гас преку својот систем. Одбивањето е можно кога, врз основа на основа, нема доволен достапен транспортен капацитет; таквото одбивање потоа мора да биде соодветно поткрепено. За поврзаната страна, ова значи дека самото упатување на недостаток на капацитет не е доволно: од операторот може да се бара да даде увид во конкретното техничко ограничување, достапниот и потребниот капацитет и начинот на кој се распределува преостанатиот капацитет.
Во однос на снабдувањето, појдовната точка е дека крајниот корисник во принцип е слободен да склучи договор со снабдувач по свој избор. За операторите на GDS кои исто така самите снабдуваат енергија или се на друг начин комерцијално вклучени во локацијата, ова значи дека управувањето со системот од една страна и снабдувањето или другите комерцијални услуги од друга страна не можат едноставно да се комбинираат. Пристапот до системот, во пракса, не може да биде условен од преземање енергија или други услуги кои не се поврзани со мрежата од операторот или страна поврзана со него.
Договорен транспортен капацитет: евидентирајте го договорениот капацитет одделно
Точка што редовно предизвикува спорови во пракса е претпоставката дека техничкиот капацитет за поврзување е еднаков на договорно достапниот транспортен капацитет. Тоа не е нужно случај. Прецедентната пракса во врска со јавните мрежи покажува дека самиот подносител треба да го одреди посакуваниот договорен транспортен капацитет и да потврди дали понудата на мрежниот оператор одговара на него. Оваа прецедентна пракса се однесува на јавната мрежа и затоа не претставува директно правило за GDS, но практичната точка на внимание е подеднакво релевантна за GDS: високиот технички капацитет за поврзување не нуди гаранција за подеднакво висок договорен транспортен капацитет.
За компаниите што ги електрифицираат своите производствени процеси, сакаат да инсталираат инфраструктура за полнење или на друг начин гледаат како нивните потреби за енергија растат, оваа разлика е од суштинско значење. Во договорот за поврзување и транспорт, препорачливо е одделно да се евидентираат: техничкиот капацитет за поврзување, договорениот транспортен капацитет за преземање и за какво било напојување, постапката за зголемување на тој капацитет, последиците од неговото надминување и критериумите што се применуваат во случај на недостиг на капацитет.
Недостаток на капацитет, застој и проблеми со инвестициите
Со зголемувањето на загушувањата на холандската електрична мрежа, прашањето за распределба на капацитетите и инвестициите во зајакнување на мрежата стана поважно и во затворените дистрибутивни системи. Достапниот материјал не го поддржува заклучокот дека истиот режим за управување со загушувањата важи за секој затворен систем како што важи за јавната мрежа; таквата категорична изјава би ја поедноставила законската реалност. Сепак, веројатно е дека операторот што се потпира на недостиг на капацитет мора конкретно да го поткрепи ова и дека преостанатиот капацитет не може да се распредели произволно или исклучиво во корист на поврзани страни.
Воздржаност со апсолутни изјави е оправдана и во однос на прашањето кој мора да го финансира потребното засилување на мрежата. Не постои општо правило кое предвидува дека трошоците за засилување на системот никогаш не смеат да се стават на сметка на една поврзана страна; сепак, веројатно е дека инвестицијата што ќе и користи на целата мрежа, а со тоа и на сите поврзани страни, не може едноставно да се распредели целосно на една страна без дополнително оправдување. Поврзаните страни соочени со значителен инвестициски предлог би било добро да побараат техничко оправдување, очекуваниот корисен век на инвестицијата и степенот до кој другите поврзани страни исто така имаат корист од неа.
Тарифи, општи услови и транспарентност
Важна разлика од јавната мрежа е тоа што операторот на затворен систем нема тарифи одобрени однапред од ACM на ист начин како што прави операторот на редовна мрежа. Сепак, ова не значи дека може слободно да наплаќа која било тарифа. Energiewet бара тарифата да се базира на метод на пресметка изготвен и објавен од операторот однапред, што резултира со тарифи што ги одразуваат трошоците за извршување на неговите задачи и обврски и кои се транспарентни и недискриминаторски.
За поврзаната страна, ова значи дека високата тарифа само по себе не е одлучувачка. Релевантното прашање е дали тарифата е резултат на метод на пресметка кој бил однапред познат и дали основните трошоци можат да се припишат на извршувањето на законска задача. Поврзана страна која се сомнева во разумноста на тарифата може да побара од ACM да процени дали методот на пресметка или тарифата ги исполнува овие барања; сепак, не е случај ACM автоматски да ја повлекува или прилагодува секоја тарифа во секој случај. ACM може да утврди дека операторот мора да го прилагоди својот метод на пресметка или тарифа кога ќе утврди дека законските барања не се исполнети; дали и до кој степен веќе платените износи можат да се вратат е генерално посебно, дополнително прашање од граѓанското право.
Општите услови на операторот на затворен систем мора да бидат разумни, транспарентни и недискриминаторски. За поврзаните страни со мала врска кои дејствуваат во рамките на професија или бизнис, одредбите од Холандскиот граѓански законик за општите услови можат да се применат и по аналогија. Истата заштита не се применува автоматски за големите комерцијално поврзани страни; нивната позиција мора да се процени врз основа на специфичниот договор, законските тарифни норми и нормите за транспарентност и општите правила на облигационото право. Операторот што користи клаузула за широко ослободување, клаузула за еднострано изменување или клаузула за отворени трошоци мора да биде во можност да ја оправда комерцијалната и техничката неопходност од тоа; таквата клаузула не е автоматски поништлива без понатамошно разгледување, но ниту е автоматски валидна.
Загушување на мрежата и разумен период за поврзување
Прецедентната пракса за јавните мрежи нуди корисни референтни точки за начинот на кој поврзувањето, транспортот и проширувањето на мрежата мора да се разликуваат едно од друго како прашање на закон, иако таа прецедентна пракса не е директна рамка за GDS. На пример, во прецедентната пракса за застојот на јавната мрежа, се смета дека утврденото застојување на мрежата, без друго, не дава право на зголемување на договорениот транспортен капацитет и дека договорот за поврзување и транспорт мора да се толкува во светлината на околностите на случајот, во кои и реално достапниот мрежен капацитет игра улога.
За затворен систем, ова сугерира дека е соодветен споредлив, договорен и фактички пристап: дали поврзаната страна има право на одреден капацитет не може да се разгледува изолирано од капацитетот што е всушност достапен на системот и начинот на кој договорот го опишува тој капацитет. Разумен период за реализација на поврзување останува релевантна точка на оценување во овој контекст, дури и кога точниот период нема да биде идентичен во секоја GDS ситуација со оној на јавната мрежа.
Жалби, ACM и граѓанските судови
Доколку спорот ескалира, поврзаната страна во принцип има на располагање два начина, кои не се исклучуваат еден со друг. ACM е надлежен да одлучува по жалба од страна во врска со начинот на кој операторот ги извршува своите задачи и овластувања според Energiewet или ги почитува своите законски обврски. Таквата жалба се третира како барање за одлука; ACM во принцип одлучува во рок од два месеци, а неговата одлука е обврзувачка, без да се загрози можноста за административна жалба. Овој начин е погоден за прашања во врска со усогласеноста со законските обврски, како што се пристап, тарифи, транспарентност и недискриминација.
Граѓанските судови се соодветниот пат за чисто договорни спорови, враќање на преплатени износи, отштета, поништување или непримена на договорни клаузули, раскинување и итни привремени мерки како што се скратена постапка во случај на закана од исклучување. Поднесувањето тужба до ACM не влијае на можноста за користење други правни лекови; затоа, патот на ACM не е ексклузивен, но самиот ACM не ги проценува барањата за отштета. Страна која сака да добие враќање на отштета или отштета по пресудата на ACM дека тарифата не ги исполнува законските барања, по правило, ќе мора да поднесе посебна граѓанска тужба и независно да го докаже износот на барањето, причинско-последичната врска и штетата. Во случај на акутна закана од исклучување, на пример поради спорна фактура, скратената постапка може да понуди решение, иако судот и во тој случај ќе бара вистински итен интерес; само желбата за брзо разјаснување на валидноста на промената на тарифата генерално нема да биде доволна за таа цел.
Промена на оператор: продажба, реструктуирање и стечај
Индустриските локации со затворен систем редовно се тргуваат, се реструктуираат или се пренесуваат на друга групациска компанија. Законските обврски поврзани со системот, како што се обврската за поврзување и транспорт и тарифните и транспарентните норми, во принцип продолжуваат да важат за системот без оглед на тоа кој го управува. Дали постојниот договор за поврзување и транспорт автоматски се пренесува на нов оператор е посебно, договорно прашање кое зависи од избраната структура на трансакцијата: при пренос на акции, договорната страна генерално останува исто правно лице, додека при пренос на средства, договорите не се пренесуваат автоматски, а преносот на договор бара сопствена правна основа и, без претходна согласност, соработка на поврзаната страна.
Во случај на закана од банкрот на операторот, ризикот за поврзаните страни е реален: континуитетот на управувањето, одржувањето и снабдувањето со енергија може да биде загрозен, додека самата поврзана страна нема влијание врз финансиската состојба на операторот. Им советуваме на поврзаните страни во таква ситуација, во рана фаза, да добијат проценка за тоа каква безбедност можат да преговараат, како што е гаранција од матична компанија, резерва за одржување или аранжмани за случај администраторот да не продолжи со управувањето со системот.
Поврзаната страна како договорна страна: избегнувајте заостанување
Најдобрата правна заштита започнува со договорот. Компанија што се етаблира во индустриска зона со GDS би направила добро критички да го разгледа договорот за поврзување и транспорт пред да го потпише: дали тарифниот систем е транспарентен и ограничен, дали постојат аранжмани за капацитет во случај на проширување, какви се аранжманите за услуги и одговор на грешки, вклучително и времето на одговор, и што се случува во случај на продажба на мрежата или локацијата? Рокот на договорот и можноста за излез исто така заслужуваат внимание: поврзаната страна не може, во пракса, едноставно да премине на друг оператор, па затоа договорот го одредува односот за подолг период.
Постоечките поврзани страни кои прифатиле тешки услови, во принцип, се слободни да бараат повторно преговарање или да побараат од ACM преиспитување; согласувањето со клаузула во времето кога е склучен договорот, без друго објаснување, не исклучува подоцнежна преиспитување. Сепак, препорачливо е да се дејствува брзо: колку подолго се применува и се плаќа тарифата без оспорување, толку посложена може да стане дискусијата за враќање на преплатените износи во минатото, имајќи ги предвид, меѓу другото, роковите на застарување и прашањето дали недејствувањето може да се толкува како прифаќање.
Практична контролна листа за проверка
За операторот на затворен систем, препорачливо е да се провери дали признавањето, назначувањето и преодниот статус на системот се ажурирани и во ред, дали методот на тарифирање е објавен однапред и е проверливо поткрепен, дали одбивањата на капацитети се мотивирани конкретно и од технички причини, дали општите услови и клаузулите за измени се разумни и транспарентни и дали, во случај на продажба, реструктуирање или закана од прекин, се обрнува навремено внимание на континуитетот на управувањето и снабдувањето.
За поврзаната страна, препорачливо е да се побара признавање и назначување на операторот, да се евидентира договорениот транспортен капацитет одделно од техничкиот капацитет за поврзување, да се побара методот на пресметка и основните трошоци во случај на промени во тарифата, барањата и одбивањата за капацитет да бидат поткрепени во писмена форма, да се разгледаат општите услови пред потпишување и да се чуваат релевантни документи како што се фактури, кореспонденција и пресметки на капацитетот со цел евентуална тужба од ACM или граѓански постапки.
Најчесто поставувани прашања
Подолу одговараме на голем број прашања што поврзаните страни и операторите најчесто ни ги поставуваат во пракса за позицијата на поврзаната страна според Energiewet.
Што е затворен систем?
Затворен систем е посебна енергетска мрежа во рамките на, на пример, индустриски парк, деловен кампус или комерцијална зона. Поврзаната страна потоа не соработува директно со редовен системски оператор, туку со операторот на затворениот систем. Тој оператор може, на пример, да биде сопственикот на локацијата, групациска компанија или специјализирана страна.
Какви права има комерцијално поврзаната страна според Energiewet?
Поврзаната страна во принцип има право на поврзување и транспорт, до степен до кој е достапен капацитет за ова. Покрај тоа, операторот мора да применува разумни, транспарентни и недискриминаторски тарифи и услови. Оваа законска заштита постои заедно со договорот; договорот не може едноставно да ги замени законските минимални стандарди на Energiewet.
Дали операторот може да го услови поврзувањето со земање енергија?
Операторот не може едноставно да го условува пристапот до GDS со склучување договор за снабдување или преземање дополнителни услуги. Таквата поврзаност бара критичка проценка кога во пракса резултира со одбивање на пристап на компанијата, освен ако таа не презема и други комерцијални услуги од операторот или поврзана страна.
Може ли операторот да одбие поврзување или проширување?
Ова е можно кога, врз основа на основани причини, нема доволен достапен транспортен капацитет, но одбивањето мора да биде фактички поткрепено. Поврзаната страна може да праша за техничкото ограничување, достапниот капацитет, последиците од барањето и можностите за проширување или засилување. Преостанатиот капацитет мора да се распредели врз објективни, транспарентни и недискриминаторски основи; сепак, нема гаранција дека капацитетот секогаш ќе биде достапен.
Која е разликата помеѓу капацитетот за поврзување и капацитетот за транспорт?
Техничкиот капацитет на поврзувањето не е секогаш ист како и транспортниот капацитет што е договорно достапен. Затоа, во договорот за поврзување и транспорт, препорачливо е одделно да се евидентираат: техничкиот капацитет за поврзување, договорениот транспортен капацитет, капацитетот за преземање и секое напојување, постапката за проширување и последиците од неговото надминување. За компаниите што сакаат да електрифицираат, да инсталираат инфраструктура за полнење или да го прошират својот производствен капацитет, оваа разлика е од суштинско значење.
Кој плаќа за потребното засилување на мрежата?
Ова зависи од техничката неопходност, договорните аранжмани и степенот до кој инвестицијата им користи на повеќе поврзани страни. Операторот мора да биде во можност да објасни зошто одредена распределба на трошоците е разумна. Префрлањето на целосните трошоци за зајакнување на системот на една поврзана страна без оправдување, додека други компании исто така имаат корист од тоа, може да се оспори; сепак, не постои категорично правило дека ова никогаш не е дозволено.
Може ли операторот слободно да ги одредува своите тарифи?
Не. Иако затворениот систем не е однапред регулиран од ACM на ист начин како јавната мрежа, операторот мора, според Energiewet, да примени метод на пресметка објавен однапред, што резултира со тарифи кои ги одразуваат трошоците, се транспарентни и недискриминаторски. Поврзаната страна мора да биде во можност да разбере како е составена тарифата и кои трошоци лежат во нејзината основа.
Што можам да направам во случај на неочекувано зголемување на тарифата?
Прво побарајте писмено за новата пресметка на тарифата, договорната основа, основните трошоци, датумот и начинот на објавување и последиците за другите поврзани страни. Потоа јасно наведете дека секое извршено плаќање се врши под протест. Во случај на спор околу усогласеноста со законските одредби, поврзаната страна може да го вклучи ACM; за враќање на отштета, штети или итна забрана, генерално се потребни граѓански постапки.
Дали ACM може да ја разгледа тарифата на затворен систем?
Поврзаната страна може да побара од ACM да го преиспита методот на пресметка или тарифата во однос на законските барања за рефлективност на трошоците, транспарентност и недискриминација. Доколку ACM утврди прекршок, може да утврди дека операторот мора да го прилагоди својот метод или тарифа. Тарифата што ACM ја смета за неразумна повеќе не може едноставно да се спроведе; враќањето на веќе платените износи генерално мора да се бара посебно според граѓанското право, и не секоја одлука на ACM автоматски резултира со обврска за враќање.
Кога треба да одам во граѓанските судови?
Граѓанските судови се соодветниот форум каде што поврзаната страна бара исход од приватно-правниот аспект, како што е извршување на договорот за поврзување или транспорт, враќање на преплатени износи, отштета, поништување или непримена на договорна клаузула, раскинување или забрана или наредба во скратена постапка. Патот на ACM и граѓанскиот пат можат да се користат заедно: ACM ја проценува законската усогласеност, додека граѓанските судови можат да ги утврдат договорните и финансиските последици од тоа.
Кои документи треба да ги чувам како поврзана страна?
Чувајте ги, како минимум, признавањето или ослободувањето од одговорност на затворениот систем, договорот за поврзување и транспорт, општите услови, тарифните листови и измените на тарифите, барањата за капацитет и техничките извештаи, фактурите и податоците за мерење, кореспонденцијата за грешки, капацитетот и тарифите и договорите во врска со преносот или промената на операторот. Овие документи се важни за тужба од ACM, граѓански постапки и проценка на штета или отплата.
Кои договорни одредби заслужуваат посебно внимание?
Обрнете посебно внимание на едностраните овластувања за измена на тарифите, клаузулите за трошоци со неопределено време, ограничената или нејасна одговорност, отсуството на гарантиран транспортен капацитет, нејасните времиња за одговор на грешки и поправка, долгорочниот договор без договор за излез, автоматскиот трансфер на нов оператор, поврзувањето со снабдување или лизинг, обврската за инвестирање без ограничување на трошоците и отсуството на договори во врска со сопственоста и одржувањето. Договорот треба да опише не само што се испорачува на почетокот, туку и што се случува во случај на проширување, недостиг, грешки, продажба и банкрот.
Што се случува ако операторот се продаде?
Законските обврски поврзани со затворениот систем во принцип продолжуваат да постојат во случај на промена на операторот. Договорната позиција мора да се процени одделно. При пренос на акции, првобитното правно лице генерално останува договорна страна; при пренос на средства, преносот на договорот не е автоматски. Поврзаната страна би требало да провери дали нејзиниот договор е валидно пренесен и дали на следниот оператор му е дозволено да продолжи да ги применува истите тарифи и услови.
Што можам да направам во случај на закана од банкрот на операторот?
Стечајот може да има последици врз управувањето, одржувањето и континуитетот на снабдувањето со енергија. Поврзаните страни би биле добро советувани во рана фаза да проценат дали е договорено обезбедување, како што е гаранција од матичната компанија, резерва за одржување или договор за привремено управување. Исто така е важно да се утврди кој е сопственик на каблите, трансформаторите, опремата за мерење и другите основни средства.
Заклучок
Енерџивет не го претвора затворениот дистрибутивен систем во јавна мрежа, туку го претвора во регулиран систем со препознатливо законско минимално ниво на пристап, транспарентност, недискриминација и внимателно управување. Поврзаната страна во индустрискиот парк останува зависна од операторот, но има вистински сет на права: на поврзување и транспорт, до степен до кој постои капацитет за ова; на разумни и транспарентни тарифи и услови; на внимателен третман во случај на недостиг на капацитет и промена на операторот; и на пристап и до ACM и до граѓанските судови. Точниот исход на спорот секогаш зависи од законската основа, видот на поврзување, содржината на договорот, всушност достапниот капацитет и избраната постапка; затоа категорични, апсолутни изјави ретко се соодветни. Страна која го разбира новиот законски систем на Енерџивет, ги структурира своите договори соодветно и дејствува брзо кога има сомнежи за разумноста на тарифите или условите, е во значително посилна позиција во однос на операторот. Дали имате спор со операторот на мрежата на вашата локација, дали сакате да се процени вашата договорна позиција како поврзана страна или размислувате сами да структурирате затворен систем како оператор според Energiewet? Нашите адвокати за енергетско право им помагаат и на поврзаните страни и на операторите со совети и постапки.
