Контактот со дете во Холандија може да се ограничи или одбие само врз основа на еден од четирите основи наведени во член 1:377a од Холандскиот граѓански законик: контактот би предизвикал сериозна штета на менталниот или физичкиот развој на детето, родителот е очигледно неспособен или очигледно неспособен да има контакт, дете на дванаесет години или постаро поднело сериозни приговори кога било сослушано или контактот е на друг начин спротивен на убедливите интереси на детето. Надвор од овие основи, судот мора да наложи договор за контакт , бидејќи контактот е право на детето, како и на родителот.
Оваа статија објаснува од каде потекнува правото на контакт, како се применува секоја од четирите основи во пракса, што прави судот пред да го ограничи контактот и како се спроведува или менува договор. Напишана е за родители кои се занимаваат со холандското семејно право во една од најтешките ситуации, и намерно ги задржува правните термини на холандски јазик покрај англискиот, бидејќи тоа се зборовите што се појавуваат во судската евиденција.
Од каде потекнува правото на контакт
Член 1:377a од Граѓанскиот законик започнува со принципот, а не со исклучокот: детето има право на контакт (omgang) со своите родители и со секој што е во близок личен однос со него, а родителот кој нема родителско право го има истото право. Оваа формулација е важна на два начина. Го прави контактот право на детето, а не награда што ја доделува родителот што живее во него; и ја отвора вратата за баба или дедо, очув или поранешен партнер на родител да побара од судот контакт, под услов да можат да докажат дека имаат близок личен однос.
Заедно со Граѓанскиот законик стои и член 8 од Европската конвенција за човекови права, кој го штити семејниот живот и се применува директно во холандските постапки. Европскиот суд за човекови права постојано пресудува дека меѓусебното уживање во меѓусебното друштво од страна на родителот и детето е фундаментален елемент на семејниот живот и дека властите мора да преземат разумни чекори за да го овозможат контактот. Холандските судови ја применуваат таа почетна точка: барањето за контакт се одобрува освен ако не се утврди една од законските основи за одбивање.
Контактот, грижата и родителскиот авторитет се три различни работи
Холандскиот закон ги одделува концептите што многу други системи ги спојуваат во еден збор старателство, а нивното мешање е најчестиот извор на недоразбирања во прекуграничните семејства.
Родителското право (gezag) е законска моќ и должност за грижа и воспитување на детето и за донесување на главните одлуки за училиште, медицински третман, живеалиште и патување. Брачните родители и регистрираните партнери го држат заеднички од раѓање. Од 1 јануари 2023 година, невенчаниот партнер кој го признава детето (erkenning) добива заедничко право заедно со мајката по сила на закон, под услов признавањето да се случило на или по тој датум; за признавања пред тој датум заедничкото право сè уште треба да се договори посебно. По развод или разделба, заедничкото право продолжува по дифолт и потребна е судска одлука за да се промени тоа.
Старателство (voogdij) е авторитет што го врши некој што не е родител, на пример по смртта на двајцата родители или кога е назначена овластена институција. Контакт (omgang) е практичен аранжман за заедничко поминување време, а поделбата на задачите за грижа и воспитување (zorgregeling) е она што се нарекува истиот аранжман кога двајцата родители сè уште имаат авторитет. Вокабуларот се разликува, но проценката е иста: што му служи на ова дете.
Практичната последица е дека овие прашања се решаваат одделно. Родителот може да го изгуби родителското право и да го задржи контактот. Родителот може да има заедничко право, а сепак да има контакт ограничен на надгледувани сесии. А родителот без никакво овластување го задржува правото да биде информиран за важни прашања што се однесуваат на детето, бидејќи родителот со овластување има законска обврска да го информира другиот и да се консултира со него за важни одлуки. Кога информациите се задржани, таа обврска може да ја спроведе самиот суд. Нашата белешка за прашањата за родителско право и нашиот холандски водич за семејно право ја утврдуваат пошироката структура, а заедничкото право преку границите има свои компликации.
Четирите причини за одбивање контакт
Листата во член 1:377a е исцрпна. Судот што одбива контакт мора да го поведе случајот врз основа на еден од овие четири основи, а барањето за одбивање контакт што се темели само на тежок однос меѓу родителите нема да биде усвоено.
Сериозна штета на менталниот или физичкиот развој на детето. Ова е основата што се повикува во случаи на насилство во домот, сексуална злоупотреба, сериозно занемарување и нелекувана зависност или психијатриска болест што го прави родителот небезбеден за престој. Штетата мора да биде за развојот на детето и мора да биде сериозна; фактот дека детето ги смета предавањата на одговорност за стресни не е доволен сам по себе. Судовите бараат што е документирано: извештаи од полицијата, семејниот лекар или агенцијата за грижа за млади, наоди од Одборот за грижа и заштита на децата или кривична пресуда. Насилството меѓу родителите се смета дури и кога детето не било директна цел, бидејќи самото сведоштво е штетно.
Родителот е очигледно неспособен или очигледно неспособен да има контакт. Ова опфаќа родител чија состојба или околности го оневозможуваат безбедното или смисленото спроведување на контактот, на пример, тешка нелекувана психијатриска болест или неспособност да се држи до каква било структура. Зборот очигледно ја врши работата: прагот не е дали родителот е добар родител, туку дали контактот воопшто може да функционира.
Дете од дванаесет години или постаро има сериозни приговори. Дете од дванаесет години и постаро е сослушано од судот, и ако тоа дете, кога ќе биде сослушано, покаже сериозни приговори за контакт со родителот, тоа е основа сама по себе. Судот сè уште разгледува дали приговорите се сопствени на детето или се производ на притисок од родителот што живее во него, и ќе разгледа како се појавиле приговорите и колку се конзистентни. Помладите деца исто така може да бидат сослушани кога судијата смета дека е соодветно.
Контактот е во спротивност спротивен на убедливите интереси на детето. Оваа преостаната основа опфаќа ситуации кои не се вклопуваат во првите три, како што се реален ризик од киднапирање, договор што би го изложил другиот родител на континуирани закани или конфликт толку сериозен и толку постојан што секој режим на контакт го држи детето во средината на него.
Одбивањето е привремено во принцип
Одлуката за одбивање на контакт не е трајно исклучување од животот на детето. Законот ја третира како мерка сè додека постои основата, а судот може повторно да ја разгледа. Родител чиј контакт бил одбиен поради зависност или нетретирана болест може да побара аранжманот да се преиспита откако ќе се заврши третманот, а судот ќе разгледа што всушност се променило, а не добри намери. Одбивањето на контакт за неограничен период е исклучок и бара образложение кое објаснува зошто ништо полесно нема да помогне. Нашиот преглед на критериумите што ги применуваат семејните судови го става ова во поширокиот контекст на постапките за развод.
Што прави судот пред да го ограничи контактот
Семејните постапки се започнуваат со поднесување барање (verzoekschrift) до окружниот суд, а потребен е и адвокат. Другиот родител поднесува одбрана, а судот одржува расправа на која се сослушуваат двајцата родители. Товарот на изнесување факти што го ставаат случајот во рамките на една од четирите основи лежи на родителот кој бара ограничување, а општите тврдења без документација ретко успеваат.
Три инструменти го обликуваат исходот повеќе од поднесоците.
Првиот е Одборот за грижа и заштита на децата (Raad voor de Kinderbescherming). Судот може да побара од Одборот да истражи и да даде совет за тоа кој аранжман е во корист на детето. Одборот разговара со двајцата родители, со детето и обично со училиштето и семејниот лекар, а неговиот извештај има значителна тежина. Потребно е време, што е една од причините зошто случаите на контакт траат со месеци, а не со недели.
Второто е сослушување на детето . На децата на возраст од дванаесет години и постари им се дава можност да бидат сослушани пред да се донесе одлука за нив, обично во краток разговор со судијата без присуство на родителите. Она што го кажува детето не е одлучувачко и не се третира како глас, но судијата кој отстапува од промислениот став изразен од постаро дете мора да објасни зошто.
Третиот е старателот ad litem во холандска смисла , bijzondere curator. Кога постои судир на интереси помеѓу детето и родителите, судот може да назначи bijzondere curator кој ќе ги застапува интересите на детето одделно, во постапки и надвор од нив. Во вкоренети спорови за контакти ова се користи сè повеќе, токму затоа што сопствената позиција на детето ризикува да исчезне зад аргументите на родителите.
Судот може да донесе и привремена наредба во исчекување на исходот, а во ситуации на непосредна опасност, може да се побара брзо олеснување во скратена постапка. Кога е во прашање безбедноста на родителот, постојат посебни мерки покрај случајот за контакт: забрана за контакт или наредба за исклучување добиена во скратена постапка или привремена наредба за исклучување во домот изречена од градоначалникот, со која лицето се отстранува од домот за краток период и може да се продолжи.
Средината: надгледуван, фазен и условен контакт
Холандските судови се определуваат за најмалку наметлива мерка што сепак го штити детето, па затоа реалниот исход во најтешките случаи не е одбивање, туку ограничена форма на контакт. Познавањето на опциите им помага на родителите од двете страни да изнесат изводлив предлог пред судијата, наместо барање „сè или ништо“.
Надгледуваниот контакт се одвива во присуство на професионалец, често во контакт центар (omgangshuis) или преку договор за надгледуван контакт што го спроведува давател на услуги за грижа за млади. Тоа е вообичаено преоден режим: ограничен број на сесии, евалуација, а потоа одлука дали контактот може да се прошири. Надзорот на предавањето е полесна варијанта во која е надгледуван само преносот помеѓу родителите, што функционира кога детето е безбедно со секој родител, но родителите не можат да управуваат со разговор на врата.
Фазно зголемување се користи кога контактот е отсутен подолго време или детето е многу мало. Контактот започнува кратко и често, на неутрално место, и се продолжува како што се покажува дека делува. Може да се додадат услови, на пример родителот да се подложи на третман, да се воздржи од алкохол пред и за време на контактот или да не го носи детето во странство. Предавање на неутрална локација, комуникација само преку писмен канал и забрана за дискутирање на постапките со детето се стандардни услови во досиеја со висок конфликт.
Кога самиот конфликт е проблем, а не еден од родителите, судот може да ги упати родителите на програма насочена кон воспоставување на комуникацијата, а во најштетните ситуации може да следи мерка за заштита на децата: налог за надзор (ondertoezichtstelling) со кој семејството се става под водство на сертифицирана институција, која исто така може да даде упатства за контакт. Овој пат поминува низ Одборот за грижа и заштита на децата и е посебен од спорот на родителите. Лекцијата од периодот на пандемијата, кога договорите се распаднаа од сите страни, сè уште важи: договор што е нефункционален во пракса нема да преживее, а практичните решенија договорени меѓу родителите имаат тенденција да траат подолго од наредбите што им се наметнуваат.
Договарање на договор без да се води судска постапка против него
Родителите кои се разделуваат и имаат малолетни деца над кои имаат заедничка надлежност мора да поднесат план за родителство (ouderschapsplan) со барањето за развод. Планот треба да евидентира како тие ја договориле поделбата на грижата и воспитувањето, како ќе се информираат и консултираат едни со други за важни прашања и како се делат трошоците за децата. Барањето не е формалност: барањето без план може да се прогласи за недозволено, иако судот може да продолжи кога родителот ќе докаже дека договорот бил навистина невозможен.
Добриот план за родителство е доволно специфичен за да спречи расправии и доволно флексибилен за да го преживее растењето на детето. Во пракса, тој ги утврдува неделниот ритам, празниците и државните празници, времето и местото на предавање, подготовките за болести и за непредвидени промени, како се донесуваат училишните и медицинските одлуки, како комуницираат родителите, што се случува ако еден од нив сака да се пресели и кога ќе се разгледа планот. Финансиските аранжмани за децата се наоѓаат заедно со него, а нашите водичи за издршка на деца и издршка на деца и сопружници се занимаваат со тоа одделно.
Медијацијата не е задолжителна во Холандија и ниеден суд нема да одбие да разгледа спор за контакт затоа што родителите прво не ја пробале. Судиите ги упатуваат родителите на медијација кога сметаат дека е можно да се постигне договор, а практичниот аргумент за тоа е силен: договор што го смислиле самите родители се следи почесто отколку оној што им е наметнат, може да се прилагоди без повторно да се оди на суд и чини многу помалку од спорната постапка. Договорот со медијација може да се евидентира во спогодба и, доколку страните сакаат, да се потврди со судска одлука за да биде извршлив. Истото размислување е основа на заедничкиот развод , во кој двајцата родители имаат свој адвокат, но процесот е насочен кон спогодба, а не кон судска постапка, и се однесува подеднакво и на писмените договори што ги склучуваат невенчаните родители кога се разделуваат.
Она што медијацијата не може да го направи е да реши проблем со безбедноста. Кога имало насилство или присилна контрола, седењето на страните заедно во една соба не е неутрално и нерамнотежата ги следи во медијацијата. Во тие случаи, судскиот пат е правилен, а приоритет се заштитните мерки, а не договорениот распоред. Добрата практика на заедничко родителство започнува од безбеден договор.
Спроведување на договор за контакт
Договор за контакт утврден со судска наредба е извршлив, а родител кој едноставно престанува да се придржува до него, прекршува судска одлука. Сепак, почетната точка во холандското право е дека спроведувањето против дете е тап инструмент, па затоа судот прво разгледува зошто договорот престанал да функционира.
Инструментите што му се достапни на судот се, по растечки редослед на строгост: парична казна (dwangsom) за секој случај кога контактот е попречен, наредба детето да се предаде со помош на полицијата и, по исклучок, предавање на родителот што не ги почитува прописите (lijfsdwang). Судовите го користат првото редовно, второто ретко, а третото речиси никогаш, бидејќи принудувањето на дете да влезе во автомобил со присуство на полицајци ретко е во интерес на тоа дете. Кога непочитувањето е постојано и намерно, крајната последица е промена на самиот договор, вклучително и промена на главното живеалиште на детето , бидејќи структурното попречување на односот на другиот родител со детето од страна на родителот е релевантно за тоа кој родител е подобро позициониран да се грижи за него.
Исто така, постои и огледална слика: намерното задржување на дете од лицето кое врши власт над него е кривично дело според Кривичниот законик, а во случаите што вклучуваат отстранување во странство, обвинителството го сфаќа сериозно. Во пракса, кривичната пријава оди паралелно, а не наместо, по граѓанскиот пат, и самата по себе не го враќа детето.
Пред да одите на суд поради непочитување на прописите, документирајте го тоа. Пропуштените датуми за контакт, пораките во кои контактот е одбиен и дадените причини, како и сите обиди за решавање на проблемот, се она што му овозможува на судијата да види шема, а не инцидент. Еден откажан викенд не е случај; шеснаесет од нив по ред се.
Промена на аранжман, преместување и меѓународни случаи
Член 1:377e од Граѓанскиот законик му дозволува на судот да измени претходна одлука за контакт или договор договорен од родителите, ако околностите се промениле или првичната одлука се засновала на неточни или нецелосни информации. Децата растат, работните навики се менуваат, едниот родител се сели, пристигнува нов партнер и договор наменет за мало дете престанува да одговара на четиринаесетгодишно дете. Доколку родителите се согласат со промената, тие можат сами да ја евидентираат; доколку не се согласат, секој од нив може да аплицира.
Преселбата е најострата верзија на ова прашање. Родител со заедничко право не може да се пресели од куќа во куќа со детето, а секако не може да се пресели во странство со детето, без согласност на другиот родител. Доколку согласноста е одбиена, судот одлучува според одредбата за спор за заедничко право, земајќи ја предвид потребата од преселбата, подготовката зад неа, алтернативите, понудената компензација за изгубен контакт, влијанието врз детето и степенот до кој родителот што се преселува ги зел предвид интересите на другиот родител. Преселбата што прво се спроведува, а потоа се води спор е сериозна тактичка грешка.
Кога семејството се граничи, надлежноста е на прво место. Во рамките на Европската Унија, надлежноста за родителска одговорност следи по вообичаеното живеалиште на детето според Бриселската регулатива IIb, која се применува од август 2022 година и исто така го регулира признавањето и спроведувањето на одлуките меѓу земјите-членки. Надвор од ЕУ, Хашката конвенција за заштита на децата од 1996 година врши споредлива функција со нејзините договорни страни. Практичниот ефект е дека холандската наредба не е автоматски на сила насекаде, а родителот кој планира меѓународен договор треба да утврди кој суд одлучува пред да се согласи на било што. Нашиот водич за меѓународен развод и надлежност објаснува како се утврдува вообичаеното живеалиште и што се случува кога двајцата родители поднесуваат барање во различни земји.
Неправедното отстранување или задржување на дете во странство е регулирано со Хашката конвенција од 1980 година за граѓанските аспекти на меѓународното грабнување на деца. Целта на Конвенцијата е тесна и важна: детето се враќа во државата на вообичаено живеалиште, така што судовите таму можат да одлучат за старателство и контакт, со мал број исклучоци. Во Холандија овие случаи се концентрирани во судот во Хаг и се одвиваат со кратки рокови, а Централниот орган во рамките на Министерството за правда и безбедност ги обработува пристигнатите и испратените барања. Брзината е одлучувачка, бидејќи текот на времето е спротивен на налогот за враќање. Доколку се соочувате со оваа ситуација, нашата страница за меѓународно грабнување на деца ги наведува првите чекори, а барањето треба да се поднесе во рок од неколку недели, а не од месеци. Истата рамка на Конвенцијата може да се користи и за барање договори за контакт преку границите, а паралелното прашање за тоа кој суд на земјата може да одлучи за самиот однос е обработено во нашиот преглед на холандското право за старателство.
Жалбата против одлуката за контакт се поднесува до апелациониот суд и мора да се поднесе во рок од три месеци од донесувањето на одлуката, што е подолго од вообичаениот период за граѓанска жалба, но во пракса сепак тече брзо. Поднесувањето жалба не ја одложува одлуката освен ако судот не наложи поинаку, па затоа договор продолжува да важи додека жалбата е во тек. Бидејќи апелациониот суд го преиспитува случајот како што е во времето на донесување на сопствената одлука, новите факти и новиот извештај на Одборот можат да го променат исходот; практичниот водич за разделени родители и нашата забелешка за прекугранични семејни постапки се занимаваат со тоа што тоа значи за времето.
Најчесто поставувани прашања
Прашањата подолу се оние што родителите најчесто ги поставуваат откако законската рамка ќе биде јасна.
Под кои околности може да се ограничи контактот со деца според холандскиот закон?
Контактот помеѓу родител и дете може да биде ограничен кога судот ќе утврди дека неограничениот пристап би штетел на физичката или емоционалната благосостојба на детето. Судијата може да воведе ограничувања ако доказите покажуваат дека родителот претставува ризик за безбедноста или развојот на детето.
Вообичаени околности вклучуваат ситуации каде што родителот се бори со проблеми со злоупотреба на супстанции што влијаат на неговата способност да обезбеди безбедна грижа. Менталните здравствени состојби што го нарушуваат родителскиот капацитет, исто така, можат да доведат до ограничувања на контактот.
Судот може да наложи надгледувана посета, наместо целосно да го одбие контактот. Ова овозможува врската да продолжи, а воедно да го заштити детето од потенцијална штета.
Финансиските несогласувања или конфликти сами по себе не го оправдуваат ограничувањето на контактот.
Кои законски основи се земаат предвид за измена на времето за родителство во Холандија?
Холандските судови оценуваат неколку законски основи кога одлучуваат дали да ги изменат постојните договори за родителско време. Значајна промена во околностите што влијаат на најдобрите интереси на детето служи како примарна основа за измена.
Одборот за грижа и заштита на децата може да истражува тврдења што го оправдуваат менувањето на распоредот за контакт. Документираните загрижености за занемарување, злоупотреба или изложеност на штетни средини даваат основа за ограничување на времето за родителство.
Преселбата на родителите во друга земја или на значително растојание може да бара измени во договорите за контакт. Судот разгледува дали преселбата служи за легитимни цели и како влијае врз односот на детето со двајцата родители.
Промените во работниот распоред на родителот, животниот стил или способноста да обезбеди соодветна грижа, исто така, можат да оправдаат прилагодувања на времето за родителство.
Како благосостојбата на детето влијае врз договорите за контакт во холандските судови?
Благосостојбата на детето е од најголема важност во сите холандски судски одлуки во врска со договорите за контакт. Судовите проценуваат дали контактот ги задоволува емоционалните, психолошките и физичките развојни потреби на детето.
Судиите го испитуваат квалитетот на односот родител-дете и дали одржувањето на контакт го поддржува чувството на идентитет и припадност на детето. Возраста, нивото на зрелост и изразените преференции на детето имаат тежина во судските проценки, особено за постарите деца.
Стабилноста и континуитетот во дневната рутина на детето влијаат врз судските одлуки за фреквенцијата и времетраењето на контактите. Судот ги балансира придобивките од одржувањето на односите со двајцата родители наспроти сите ризици што може да ги претставува контактот.
Доказите што покажуваат дека контактот предизвикува вознемиреност, вознемиреност или проблеми во однесувањето кај детето може да доведат до ограничувања или модификации.
На кои начини може да се суспендира или прекине правото на родителот да го гледа своето дете?
Правата на контакт на родителот може привремено да се суспендираат преку итна судска наредба доколку постои непосредна опасност за детето. Судот бара убедливи докази дека продолжениот контакт би предизвикал сериозна штета пред да преземе ваков чекор.
Трајното прекинување на правата за контакт претставува најекстремна мерка и се случува само во тешки случаи. Ситуациите што вклучуваат сериозна злоупотреба, постојано занемарување или криминално однесување кон детето може да резултираат со целосно прекинување.
Судот може постепено да го намали контактот со текот на времето, наместо да наметне моментално прекинување. Овој пристап овозможува проценка дали родителот може да се справи со загрижувачките однесувања преку третман или интервенција.
Родителите кои постојано ги кршат договорите за контакт наредени од судот или го користат посетите за манипулирање или повреда на детето ризикуваат целосно да ги изгубат своите права за контакт.
Каква улога игра семејното насилство во одредувањето на правата на посета на деца во Холандија?
Семејното насилство значително влијае на одлуките на холандските судови во врска со аранжманите за посета на деца. Судовите даваат приоритет на заштитата на децата од изложеност на насилство, без разлика дали е насочено кон нив или е сведочено меѓу родителите.
Документираните инциденти на физичко, емоционално или психолошко злоставување водат до внимателно испитување на договорите за контакт. Судот може да побара надгледувана посета на неутрални локации за да се осигури безбедноста на детето за време на контакт со насилен родител.
Доказите за континуирано семејно насилство можат да резултираат со прекин на контактот сè додека насилниот родител не ги заврши програмите за лекување. Судовите разгледуваат дали родителот го признава насилството и презема одговорност за промена на своето однесување.
Наредбите за заштита или кривичните пресуди за семејно насилство ги зајакнуваат случаите за ограничување или одбивање на контакт. Безбедноста на родителот кој доживеал насилство, исто така, влијае врз одлуките за контакт.
Судот може да забрани контакт ако дозволувањето на тоа би го изложило родителот-жртва на континуирана злоупотреба или вознемирување.
Како може да се поднесе жалба против одлука во врска со ограничувањата за контакт со деца донесена од холандски суд?
Можете да поднесете жалба против одлуката на холандскиот суд за ограничувања на контакт со деца до повисок суд во рок од три месеци од првичната пресуда. Процесот на жалба бара поднесување формална документација до соодветниот апелационен суд кој има надлежност за прашања од семејното право.
Правното застапување станува неопходно за време на жалбите. Мора да покажете конкретни основи за оспорување на одлуката на понискиот суд.
Треба да покажете дека судот направил правни грешки, не ги разгледал клучните докази или дошол до заклучоци кои не се поткрепени со презентираните факти. Апелациониот суд ги разгледува записите од предметот и може да побара дополнителни докази или сведоштва.
Новите околности што се појавија по првичната одлука можат да ја поддржат вашата жалба за изменети договори за контакт. Одборот за грижа и заштита на децата може да спроведе нови истраги за време на жалбената постапка доколку судот смета дека е потребно.
Решавањето на жалбите може да потрае неколку месеци. Првичните ограничувања за контакт обично остануваат на сила во текот на овој период.
Треба да подготвите темелна документација и докази што покажуваат зошто ограничувањата за контакт треба да се укинат или изменат.
Law & More акти за родителите од двете страни во спорови за контакт: за родителот кој бара заштита за дете и за родителот чиј контакт е прекинат. Советуваме за планови за родителство, за барања за воспоставување, ограничување или обновување на контакт и за прекугранични случаи. Доколку контактот со вашето дете е прекинат или сте загрижени за безбедноста на вашето дете за време на контактот, контактирајте не за да разговараме за опциите.
Како Law & More може да ви помогне со ова е објаснето на нашата семеен адвокат страница.
