Секој што сака да управува со затворен дистрибутивен систем треба да биде свесен дека, според Energiewet, фактичката квалификација повеќе не е доволна: потребно е формално признавање од страна на ACM. Без тоа признавање, системот не потпаѓа под посебниот режим за затворени дистрибутивни системи, а сопственикот презема ризици од спроведување. Рамката е двостепена: ACM прво го признава системот како затворен дистрибутивен систем, а дури потоа, по барање, назначува оператор номиниран од сопственикот. Таа интеракција помеѓу признавањето и назначувањето е правниот клуч за режимот на CDS. Пошироката рамка ја наведовме претходно во нашата прегледна статија за приватни мрежи и затворени дистрибутивни системи.
Критериумите за признавање
ACM препознава систем само ако исполнува ограничен сет на услови. Системот мора да биде лоциран во географски ограничена индустриска или комерцијална локација или локација со споделени услуги. Деловниот или производствениот процес мора да биде технички, организациски или функционално интегриран со системот или системот мора првенствено да дистрибуира до сопственикот и поврзаните претпријатија. Може да има помалку од 1,000 поврзани страни на системот, а системот не смее да снабдува крајни корисници на домаќинствата, освен за случајна употреба од страна на мал број крајни корисници на домаќинствата со врска со сопственикот. Покрај тоа, ACM мора да биде уверен дека безбедноста и сигурноста на системот се соодветно заштитени, а за електрична енергија се применува максимално ниво на напон од 220 kV. Апликантот, исто така, мора да ја поседува мрежата или да има трајно напојување со неа.
Овие критериуми бараат документ кој е фактички непропустлив: прецизно разграничување на системот со мапа на границите на системот и точката на пренос до јавната мрежа, преглед на сите поврзани страни и нивната улога на локацијата, поткрепа на техничката или функционалната интеграција и документи што ја покажуваат сопственоста или моќта за располагање со инфраструктурата. Во пракса, последната точка заслужува посебно внимание: сопственоста, регистрацијата и вистинското разграничување на мрежата не се совпаѓаат автоматски со нејзиното работење, а несовпаѓањата помеѓу нацртаните граници и фактичката состојба на локацијата се постојан извор на доцнење.
Постапка и временски рокови
ACM го обработува барањето согласно Законот за општото административно право (Algemene wet bestuursrecht) и, во принцип, мора да одлучи во рок од шест месеци од приемот; тој период може да се продолжи еднаш за максимум шест месеци. Поднесувањето обично е проследено со фаза на прашања и дополнувања, во која ACM може да го суспендира периодот на одлучување сè додека досието е нецелосно. Одлуката се објавува, а заинтересираните страни, вклучувајќи ги поврзаните страни и регионалниот оператор на мрежа, можат да поднесат приговор против неа, а потоа да се жалат до Апелациониот трибунал за трговија и индустрија (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Процесот на признавање, вклучително и подготовката, лесно може да трае од неколку месеци до повеќе од една година. Затоа, секој што развива локација или стекнува мрежа, би требало да го вклучи процесот на признавање во своето планирање навремено. За повеќе информации за тоа како ACM пристапува и ги спроведува процесите на лиценцирање и признавање, видете ја нашата статија за лиценците на ACM и нивното спроведување за енергетските компании.
Позицијата на поврзаните страни по признавањето
По признавањето, операторот не е слободен да ја управува мрежата исклучиво како прашање на приватна договорна дискреција. На барање, тој мора да даде понуда за поврзување и за транспорт, и може да одбие да го стори тоа само кога нема разумно недоволен транспортен капацитет, со соодветно образложение. Покрај тоа, важат обврски во врска со водењето евиденција и обезбедувањето податоци, а мора да постои транспарентна, едноставна и ефтина постапка за жалби за поврзаните страни со мала врска.
Нијансата е важна кога станува збор за правната положба на поврзаните страни. Поврзаните страни на затворен дистрибутивен систем не се третираат автоматски на исто ниво како и клиентите на јавната мрежа, а Мрежниот кодекс не ги обврзува директно во нивниот однос со операторот на јавната мрежа. Сепак, тоа не значи дека тие се без права: обврските што операторот на CDS ги има кон своите поврзани страни остануваат целосно во сила, а поврзаните страни можат да поднесат жалби и да поведат спорови пред ACM. Оваа разлика е важна за изготвување договори: токму затоа што јавното право не регулира директно сè помеѓу операторот на јавната мрежа и поврзаната страна, условите за поврзување, транспорт и користење во рамките на CDS мора внимателно да се утврдат договорно. Потребна е претпазливост и во врска со тарифите: ACM не утврдува тарифи за сопственик на CDS, така што не секое тарифно правило што важи за операторите на јавната мрежа автоматски важи за CDS.
Амандман и повлекување
Признавањето не е крајна дестинација. Промените во фактичката состојба можат да имаат последици: проширување на локацијата, зголемување на бројот на поврзани страни, пристигнување на крајни корисници од домаќинствата или пренос на мрежата на друга страна. Во тие случаи, признавањето мора да се измени или повторно да се аплицира; при пренос на мрежата, признавањето не се пренесува автоматски со неа. ACM може да го повлече и признавањето кога критериумите за признавање повеќе не се исполнети, кога системот не го управува назначениот оператор, кога операторот постапува спротивно на своите законски обврски или кога со апликацијата се дадени неточни или нецелосни информации што би довеле до поинаква одлука. Промените во сопственоста, границите на системот, бројот на поврзани страни или употребата затоа не се само оперативни прашања, туку можат да влијаат на самата основа за признавање.
Стапици од вежбањето
Голем број стапици се повторуваат одново и одново. Првата е работење без признание, со верување дека се однесува на инсталација или директна линија; неточната квалификација може да доведе до спроведување и до спорови со поврзани страни години подоцна. Втората е граница за системот што е или премногу тесна или премногу широка, така што подоцнежните проширувања паѓаат надвор од признавањето, или мрежата вклучува делови врз кои подносителот на барањето нема контрола. Третата е премногу лежерна во врска со сопственоста и моќта за располагање со делови од мрежата. Четвртата е потценување на позицијата на поврзаните страни: тие се заинтересирани страни во одлуката за признавање и можат, дури и откако ќе се одобри признанието, да поднесат жалби или да поведат спорови пред ACM. Петтата е недоволно развиена договорна рамка за поврзување, транспорт, тарифи, ограничувања на капацитетот и обработка на жалби. За тоа како ACM работи во вакви спорови, видете ја нашата статија за улогата на ACM во споровите поврзани со енергетското право.
Заклучок
Признавањето на CDS не е едноставен бројач за ослободување од одговорност за приватни мрежи, туку строго регулиран исклучок со свои критериуми за прием и обврски за континуирано одржување. Добро подготвената датотека, чистата документација за границите на системот и сопственичката позиција, како и правилно организираниот правен однос со поврзаните страни го намалуваат не само ризикот од доцнење кај ACM, туку и од подоцнежни спорови, спроведување и повлекување. Дали подготвувате апликација за признавање, ја менувате вашата локација или се соочувате со повлекување или спроведување? Нашите адвокати за енергетско право ги водат процесите на признавање од апликацијата до која било постапка пред CBb.
