Одгледувањето канабис во Холандија е кривично дело. Канабисот се појавува на Листата II од Законот за опиум (Opiumwet), а член 3 од тој закон забранува одгледување, подготовка, преработка, продажба, снабдување, транспорт и поседување на супстанциите на таа листа. Политиката на толеранција што им дозволува на кафулињата да продаваат мали количини на возрасни не се однесува на производството: не постои обем на кој одгледувањето станува законско, а широко цитираната граница од пет растенија е упатство за гонење, а не дозвола.
Правната изложеност е поширока од самото кривично обвинение. Истите факти можат да го наведат градоначалникот да ги затвори просториите согласно член 13б од Законот за опиум, Јавното обвинителство да побара надомест на приносите согласно одредбите за конфискација од Кривичниот законик, сопственикот да го раскине договорот за закуп, операторот на мрежата да побара надомест на електрична енергија земена без договор и осигурителот да одбие покритие. Овој член утврдува што забранува Законот за опиум, каде започнува и завршува политиката на толеранција, како функционираат административното затворање и конфискацијата и потесните случаи во кои одгледувањето е законско.
Што забранува Законот за опиум
Законот за опиум работи со две листи. Листата I ги содржи супстанциите што претставуваат неприфатлив ризик, генерално наречени тешки дроги; Листата II ги содржи останатите, вклучувајќи канабис, хашиш и смола од канабис. За супстанциите од Листата II, член 3 забранува нивно внесување во или надвор од Холандија, нивно одгледување, подготовка, преработка, продажба, снабдување, обезбедување, транспорт, поседување и производство. Затоа, одгледувањето е забрането само по себе, како и дејствијата поврзани со него.
Казните се утврдени во член 11. Намерното кршење на забраните за одгледување и трговија се казнува со затвор до две години. Кога делото е сторено при вршење професија или бизнис, максималниот износ се зголемува на шест години, а истиот максимум важи кога делото се однесува на голема количина во смисла на делото. Поседувањето мала количина се третира поблаго: поседувањето не повеќе од триесет грама канабис е помало кривично дело, а не кривично дело, казниво со многу понизок максимум. Член 11а додава посебно кривично дело за подготовка или олеснување на професионално одгледување, насочено кон оние кои ги обезбедуваат средствата за тоа, а член 3б забранува објавување на каква било комуникација насочена кон промовирање на продажба, снабдување или обезбедување на супстанции од Листата II.
Она што се товари во поединечен случај зависи од тоа кои дела можат да се докажат и во кој капацитет се извршени. Разликата што е најважна во праксата не е бројот на растенија како такви, туку дали однесувањето се третира како лична употреба или како производство при вршење професија или бизнис, бидејќи тоа е она што го поместува случајот во повисок опсег на казни и ја става во предвид конфискацијата на приносите од кривично дело. Самото изрекување на казната е водено од ориентациските точки објавени од националното консултативно тело на кривичните судови, кои судовите ги применуваат како појдовна точка и отстапуваат од нив каде што околностите го оправдуваат тоа.
Политиката на толеранција и каде таа завршува
Политиката на толеранција (gedoogbeleid) не е закон. Тоа е политика на гонење, утврдена во директивата на Одборот на генерални прокуратори за Законот за опиум, според која одредено однесување кое останува казниво во принцип не се гони. Таа опфаќа две работи: поседување мала количина канабис за лична употреба и малопродажба од страна на кафетерија која ги исполнува условите што ги наметнува директивата и која е толерирана од општината.
Овие услови се кумулативни. Толерирана кафетерија не смее да рекламира, не смее да продава тешки дроги, не смее да предизвикува непријатности во околината, не смее да прима или продава на лица под осумнаесет години, не смее да продава повеќе од пет грама по трансакција или да држи повеќе од дозволената трговска залиха и може да продава само на жители на Холандија. Општините одлучуваат дали кафетериите воопшто се дозволени, колку и каде; тие можат да додадат локални услови и да постават свои приоритети за спроведување, поради што практиката значително се разликува меѓу градовите. Неисполнувањето на условите ја прекинува толеранцијата и ја враќа ситуацијата во обичен кривичен и административен режим.
Две ограничувања редовно се погрешно разбрани. Прво, толеранцијата се однесува само на продажбата и поседувањето. Снабдувањето на кафетеријата, таканаречената задна врата, никогаш не било толерирано, а одгледувањето за кафетерија се гони како производство. Второ, правилото за лично поседување не е лиценца: она што го предвидува директивата е дека поседувањето до пет грама за лична употреба во принцип не се гони, а што прави полицијата со пронајдената супстанција е посебно прашање. Ставот за поседувањето е наведен во нашата статија за поседување дрога во Холандија.
За одгледување, директивата го третира пронаоѓањето на не повеќе од пет растенија, каде што околностите укажуваат на лична употреба и нема индикации за професионално производство, како случај во кој растенијата се запленети и гонењето во принцип се откажува. Тоа е дискрециона политика, применета на фактите како што се пронајдени; не дава никакво право, не ја спречува полицијата да дејствува и не влијае на другите последици опишани подолу, кои произлегуваат од самото одгледување, а не од осуда.
Затворање на просториите согласно член 13б од Законот за опиум
Член 13б од Законот за опиум му дава на градоначалникот овластување да изрече наредба предмет на административно спроведување во однос на простории каде што се продаваат, испорачуваат или обезбедуваат супстанции од Листа I или Листа II, или се присутни за таа цел. Од 2019 година, овластувањето се протега и на простории во кои се присутни предмети или супстанции што се наменети за одгледување или подготовка на дроги во голем обем или професионално. Овластувањето ги опфаќа и деловните простории и живеалиштата, а го врши градоначалникот како административна мерка, независно од каква било кривична постапка: не бара осуда, а ослободителната пресуда не ја поништува.
Во пракса, мерката е во форма на затворање за одреден период, најчесто три или шест месеци, што се применува според општинската политика позната како Дамоклева политика. Одделот за административна надлежност на Државниот совет бара од градоначалникот да процени во секој случај дали затворањето е неопходно и пропорционално, земајќи ја предвид сериозноста на ситуацијата, дали може да се обвини станарот, дали постои врска со организираниот криминал и последиците од затворањето за оние што живеат таму, вклучително и децата. Налогот за затворање е одлука во смисла на Општиот закон за административно право, па може да се поднесе приговор и од привремениот судија за помош во административниот суд може да се побара да го суспендира, што со оглед на кратките периоди што се вклучени е обично единствениот ефикасен пат.
За закупците последиците се подолги. Кога изнајмен имот е затворен согласно член 13б, Граѓанскиот законик му дозволува на закуподавачот да го раскине договорот за закуп надвор од суд, што е единствениот законски исклучок од правилото дека закупот на изграден недвижен имот може да се раскине само од страна на суд. Станбените корпорации го применуваат тоа овластување како прашање на политика, а по завршувањето на договорот за закуп може да следи одбивање на нов социјален закуп за период утврден од корпорацијата. Сопственикот на куќа се соочува со паралелен проблем што условите за хипотека и полисите за осигурување обично исклучуваат покритие за штета поврзана со незаконско користење на имотот.
Конфискација на приноси од кривично дело и граѓански последици
По осудата често следува посебно барање за конфискација. Според Кривичниот законик, судот може да наложи обврска да ѝ се плати на државата износ еднаков на незаконски стекнатата предност, проценет во посебна постапка покрената од обвинителот по кривичната постапка. Во случаите на одгледување, пресметката обично се базира на стандарден национален модел за пресметка, применет на бројот на растенија и бројот на жетви што судот ги утврдува како утврдени, со одбиток за всушност направените трошоци. Бидејќи претходните жетви можат да се заклучат од состојбата на инсталацијата, побараниот износ редовно го надминува сè што некогаш било всушност примено, а проценката на бројот на циклуси и на одбитливите трошоци е она што одбраната има најмногу да направи.
Неплаќањето на налог за конфискација не го гаси долгот. Од 2020 година, неплаќањето се спроведува преку притвор за неплаќање (gijzeling), кој може да се изрече за период до законски максимум и ја остава обврската за плаќање на сила потоа. Заедно со барањето за конфискација, се повторуваат три граѓански последици: операторот на мрежата бара надомест на вредноста на електричната енергија земена надвор од броилото, заедно со трошоците за истрага и поправка, и може да го пријави случајот како кражба согласно член 310 од Кривичниот законик; осигурителот одбива покритие за пожар или штета од вода поврзана со инсталацијата, што во куќа со тераси може да се прошири на штетата што ја претрпеле соседите; и Даночната и царинската управа може да подигне проценка на приход што никогаш не бил пријавен. Секое од овие работи по свој распоред и ниту едно од нив не чека да заврши кривичниот случај.
Каде одгледувањето е легално
Постојат три тесни исклучоци, и сите тие зависат од претходна одлука на властите, а не од обемот на активноста. Првиот е медицинскиот канабис. Канцеларијата за медицински канабис, дел од Министерството за здравство, благосостојба и спорт, е единственото тело што може да снабдува канабис за медицински и научни цели во Холандија, а одгледувањето за таа цел го врши договорен одгледувач кој има ослободување според Законот за опиум. Пациентите го добиваат производот на рецепт преку аптека; рецептот не дава право на одгледување. Вториот е научно истражување, кое исто така бара ослободување доделено за конкретниот проект.
Третиот е коноп од влакна. Конопот одгледуван на отворено за производство на влакна или семе, со употреба на сорти дозволени според европските земјоделски правила и со содржина на тетрахидроканабинол под границата утврдена со тие правила, не спаѓа под забраната, под услов да се исполнат условите утврдени во секундарното законодавство, вклучително и известување до земјоделските власти. Исклучокот е дефиниран според културата, сортата и намената, и не го опфаќа одгледувањето поради содржината на канабиноиди.
Експериментот со затворениот синџир кафулиња
Единственото регулирано одгледување за рекреативниот пазар се одвива во рамките на експериментот со затворен синџир на кафулиња, врз основа на Законот за експериментот со затворен синџир на кафулиња и декретот издаден врз основа на него. Експериментот вклучува десет назначени општини, во кои кафулињата учеснички ги добиваат сите свои залихи од ограничен број одгледувачи назначени од владата и предмет на барања за квалитет, обврски за следење и надзор. Неговата цел е да утврди дали регулираниот синџир е изводлив и какви се неговите ефекти врз јавното здравје, криминалот и непријатностите.
Експериментот помина низ почетна фаза од декември 2023 година и преодна фаза во текот на 2024 година, во која регулирани и толерирани производи се продаваа заедно, во експерименталната фаза, која започна на 7 април 2025 година. Оттогаш, кафетериите учеснички можат да продаваат само производи од назначените одгледувачи. Експерименталната фаза трае четири години и може да се продолжи еднаш за ограничен период, по што следува одлука за иднината на системот. Две точки често се погрешно толкуваат. Експериментот се однесува само на назначените одгледувачи и кафетериите во општините учеснички: не создава можност за никој друг да добие дозвола, а надвор од експериментот ништо не се променило. И не влијае на положбата на потрошувачот, за кого продолжуваат да важат вообичаените правила за поседување.
Ако сте осомничен
Правилата овде се вообичаените правила на кривичната постапка. Осомничениот не е должен да одговара на прашања и мора да му се каже тоа пред да започне со испрашувањето. Осомничениот има право да се консултира со адвокат пред првото полициско испрашување и да има адвокат присутен за време на него, а таму каде што е задржан осомничениот, таа помош се организира преку дежурниот список доколку нема адвокат по избор. Вреди да се побара копија од евиденцијата за запленети предмети, бидејќи барањето за конфискација и граѓанските тужби што следат се градат врз основа на таа евиденција.
Изјавите дадени на местото на настанот тешко се коригираат подоцна, а истото важи и за согласноста дадена за претрес што инаку не би можел да се изврши. Доказите не треба да се отстрануваат или уништуваат: тоа е посебно кривично дело и тежи против засегнатото лице во секоја наредна постапка. Преписката од општината, сопственикот на недвижнината, операторот на мрежата или даночните власти треба веднаш да се достави до адвокатот, бидејќи административните и граѓанските рокови се кратки и течат независно од кривичниот случај. Кога следува осуда, можностите за преиспитување се наведени во нашата статија за жалбата во кривичното право , а ефектот од осудата врз потврдата за однесување е објаснет во нашата статија за холандскиот кривичен досие . Пошироката рамка на законодавството за дроги е наведена во нашиот преглед на холандското законодавство за дроги и во нашиот водич за кривично право.
Точки кои најчесто се погрешно разбрани
Три заблуди се причина за најголемиот дел од проблемот. Првата е дека се дозволени пет погони; не се, а упатството се однесува на одлуката дали да се покрене постапка, а не на законитоста на однесувањето. Втората е дека толеранцијата на кафулињата подразбира толеранција на понудата; производството за кафуле надвор од експериментот се гони како и секое друго производство. Третата е дека одлуката да не се покрене постапка го завршува прашањето: затворањето на просториите, раскинувањето на договорот за закуп, барањето на операторот на мрежата и даночната проценка не зависат од осуда, а во финансиска смисла тие обично се потешките последици. Поврзаните ризици во трговијата со забранети стоки се дискутирани во нашата статија за забранети производи и правните ризици.
Како Law & More може да помогне
Law & More им помага на осомничените и обвинетите во случаи поврзани со Законот за опиум, од првото полициско испрашување до судењето и постапката за конфискација, и ги застапува станарите и сопствениците во постапки за приговор и привремена заштита против наредба за затворање согласно член 13б, како и станарите кои се соочуваат со раскинување на договорот за закуп. Исто така, ги советуваме сопствениците на недвижности, станбените корпорации и компаниите кои се соочуваат со одгледување на нивниот имот за чекорите што можат и мора да ги преземат. Кажете ни за вашата ситуацијаЌе ве известиме за вашите опции во рок од еден работен ден.
Одгледување канабис и кривично право
Дали одгледувањето канабис дома е легално во Холандија ако имам само неколку растенија?
Не. Одгледувањето канабис дома е нелегално во кој било обем. Добро познатата практика на „пет растенија“ не е право или лиценца, туку само упатство на обвинителството, а сепак може да предизвика полициска акција, заплена на растенија и други последици.
Што се случува ако полицијата пронајде пет или помалку растенија канабис?
Доколку се пронајдат не повеќе од пет растенија за лична потрошувачка, полицијата генерално ќе ги заплени растенијата, но доколку се пронајдат повеќе од пет растенија, Јавното обвинителство ќе покрене постапка.
Дали политиката за толеранција за кафетериите го опфаќа и домашното одгледување?
Не. Толеранцијата создава тесни исклучоци, главно за мали лични предмети и малопродажба од страна на кафулиња кои ги исполнуваат строгите правила, но не се однесува на одгледување, кое останува нелегално без оглед на обемот.
Може ли одгледувањето на мал број растенија сепак да доведе до сериозни последици?
Да, дури и познатата практика на „пет растенија“ може да доведе до заплена и понатамошни мерки ако постојат ризици или знаци на комерцијална намера, бидејќи толеранцијата не е исто што и легализацијата.
